交通部門(mén)：企業(yè)“專(zhuān)車(chē)”標準非官方版

    近日，合并后的滴滴快的聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)管理及乘客安全保障標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準”)。昨天，記者從交通運輸部門(mén)了解到，該“標準”并非政府部門(mén)制定的行業(yè)規范性文件。

    “標準”提出先行賠付機制

    這一“標準”從車(chē)輛準入、駕駛員準入、車(chē)輛安全監管等方面對“專(zhuān)車(chē)”運營(yíng)進(jìn)行了規范。車(chē)輛準入標準中要求，車(chē)齡需在五年以?xún)?，且均需知名品牌的中高端?chē)型。駕駛員準入的硬性標準則包括：駕駛員具備三年以上駕齡；入職前必須通過(guò)培訓與考試等。

    針對安全問(wèn)題，“標準”提出先行賠付，除車(chē)輛基本的交強險及商業(yè)險外，設立理賠基金，對在體驗專(zhuān)車(chē)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的事故，由該基金先行給付賠償。

    制定“標準”未與官方溝通

    據快的“一號專(zhuān)車(chē)”負責人介紹，此次發(fā)布的“標準”在兩家合并以前就在內部執行?！斑@本來(lái)就是我們內部管理的規則?！彼硎?，這個(gè)標準不是交通部門(mén)的管理辦法，也沒(méi)有與官方溝通過(guò)?！叭绻雠_了標準，高于我們制定的，我們當然會(huì )就高標準執行?！?

    昨日，記者就這一“標準”詢(xún)問(wèn)交通部門(mén)，交通部門(mén)表示，這是企業(yè)自發(fā)的管理規范，并非官方制定，也不能作為行業(yè)的行政管理辦法。

    在前不久的全國兩會(huì )上，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂曾說(shuō)，“‘專(zhuān)車(chē)’服務(wù)新模式對滿(mǎn)足運輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用?！钡瑫r(shí)提示，任何運營(yíng)服務(wù)都要遵循市場(chǎng)規則、維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

    據了解，交通運輸部正在制定規范“專(zhuān)車(chē)”運營(yíng)的標準，各地將據此制定地方標準。

    互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)及乘客安全保障標準

    車(chē)輛

    具備國家規定的安全行駛條件，行駛手續齊全。

    具備交通責任強制險、車(chē)輛保險和司乘保障。

    車(chē)齡五年以?xún)?，且均為知名品牌的中高端?chē)型。

    通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和GPS定位等技術(shù)手段，對車(chē)輛全程實(shí)時(shí)監管。

    每行駛達到5000公里，進(jìn)行安全監測和車(chē)輛維修保養。

    駕駛員

    三年以上駕齡。

    無(wú)犯罪記錄。

    入職前經(jīng)過(guò)培訓與考試等。

    監管駕駛員服務(wù)記錄、服務(wù)態(tài)度、連續工作時(shí)間等

   乘客安全

    通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和GPS等技術(shù)手段，對專(zhuān)車(chē)服務(wù)和車(chē)輛行駛軌跡進(jìn)行全程監管。

    對特殊乘客如疾病、殘疾、孕婦、幼兒等，制定特殊服務(wù)標準。

    建立全面、合理、合法的應急處理預案。

    為乘客提供完善的保險體系，除車(chē)輛基本交強險及商業(yè)險外，設立百萬(wàn)級理賠基金。

    先行賠付保障機制，對在體驗專(zhuān)車(chē)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的事故，由該基金先行給付賠償。

    服務(wù)質(zhì)量

    乘客在專(zhuān)車(chē)服務(wù)結束后可直接在軟件內進(jìn)行評價(jià)和打分，當周累計評價(jià)不達標的司機都將被“靜默”，即不再派發(fā)訂單。

    安排專(zhuān)職人員對司機服務(wù)進(jìn)行抽查。

    乘客可通過(guò)客服電話(huà)進(jìn)行意見(jiàn)反饋和投訴，平臺承諾7×24小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。

    對于無(wú)故爽約、飛單的司機，一經(jīng)核實(shí)立即解除合同。

    - 對話(huà)

    “專(zhuān)車(chē)”服務(wù)標準應由政府制定

   “專(zhuān)車(chē)”自從誕生之日起就爭議不斷，如何看待“專(zhuān)車(chē)”？如何看待由“專(zhuān)車(chē)”平臺制定的服務(wù)標準？“專(zhuān)車(chē)”未來(lái)如何發(fā)展？新京報記者就這些問(wèn)題，專(zhuān)訪(fǎng)了一直致力于城市（參配、圖片、詢(xún)價(jià)） 客運服務(wù)研究的交通專(zhuān)家徐康明。

    新京報：“專(zhuān)車(chē)”引起了不小的爭議，你怎么看待“專(zhuān)車(chē)”？

    徐康明：在出租車(chē)發(fā)展歷程中，一些城市差不多20年沒(méi)有增加出租車(chē)，“打車(chē)難”被市民廣泛詬病，另外傳統出租車(chē)服務(wù)層次單一。而“專(zhuān)車(chē)”這種約租出租車(chē)服務(wù)的出現填補了缺失。因此，現在要不要發(fā)展“專(zhuān)車(chē)”，更準確的說(shuō)是要不要發(fā)展約租出租汽車(chē)，國內外的市場(chǎng)已經(jīng)給出了答案，市民做出了選擇。

    新京報：去年，部分城市的交通部門(mén)對“專(zhuān)車(chē)”說(shuō)不，他們擔憂(yōu)的是什么？

    徐康明：中國對于營(yíng)運與非營(yíng)運車(chē)輛是嚴格區分管理的，有一些平臺大肆使用非營(yíng)運車(chē)輛從事“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)，地方交通部門(mén)依法行政打擊此類(lèi)非法營(yíng)運行為，也是有理有據和可以理解的。另一方面，各地交通部門(mén)一直沒(méi)有發(fā)展合法的約租車(chē)，沒(méi)有為企業(yè)發(fā)展這種服務(wù)提供合法的舞臺。因此，疏堵結合才是根本解決之道。

    新京報：今年1月，交通運輸部曾表態(tài)肯定“專(zhuān)車(chē)”的積極作用，并鼓勵創(chuàng )新。這代表著(zhù)未來(lái)的發(fā)展方向嗎？

    徐康明：鼓勵是主管部門(mén)開(kāi)放的態(tài)度以及未來(lái)的發(fā)展方向，但目前除了廣州以外，國內城市還沒(méi)有出臺相關(guān)的政策和舉措促使合法和合規的約租出租汽車(chē)的發(fā)展。這就沒(méi)能把“專(zhuān)車(chē)”的身份問(wèn)題解決，如果繼續走政策規避類(lèi)的“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)是行不通的。按照四方協(xié)議，乘客作為車(chē)輛承租人和司機雇用人要承擔相應責任，這種責任絕對不該乘客承擔，而平臺企業(yè)作為實(shí)際的服務(wù)主體，卻不承認提供運輸服務(wù)，本身就存在矛盾，對乘客不公平。

    新京報：目前已經(jīng)有一些“專(zhuān)車(chē)”平臺制定了服務(wù)標準，是否可參考這種模式？

    徐康明：首先應該歡迎各平臺提出自己的準入和服務(wù)標準，但一兩家企業(yè)的標準不能代表行業(yè)標準，而且這種標準沒(méi)有強制性，其他企業(yè)未必認同?；镜男袠I(yè)準入和服務(wù)質(zhì)量標準還是應該由政府制定并進(jìn)行監管，歡迎企業(yè)在此基礎上制定更高的標準，提供差異化服務(wù)，但企業(yè)不能既做運動(dòng)員又兼做裁判員。

    新京報：交通運輸部在研究制定出租車(chē)改革方案，“專(zhuān)車(chē)”是否會(huì )推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)“洗牌”？

    徐康明：由于種種歷史原因，國內出租車(chē)行業(yè)確實(shí)存在很多亟待改革之處，如部分地方出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權異化為一種投資資產(chǎn)而被無(wú)序炒賣(mài)等。確實(shí)應該以約租車(chē)的發(fā)展為契機，推動(dòng)傳統出租車(chē)行業(yè)深化改革。

    新京報：在推進(jìn)改革中需要注意什么？

    徐康明：應該允許具備傳統出租車(chē)營(yíng)運資質(zhì)的司機直接從事約租車(chē)服務(wù)，通過(guò)約租車(chē)的規?；l(fā)展，倒逼傳統出租車(chē)企業(yè)改善司企關(guān)系，并主動(dòng)調節與司機間的利益分配。同時(shí)要避免出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權成為“商品”，以規范經(jīng)營(yíng)權管理為突破口，解決部分城市出租車(chē)行業(yè)存在的不合理收益等問(wèn)題。