國IV車(chē)省內互遷有望？

    省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )：正積極爭取

　　因廣東省本月實(shí)施機動(dòng)車(chē)國V排放標準導致的國IV車(chē)二手車(chē)迅速貶值、限遷難問(wèn)題如今持續發(fā)酵。上周，記者從省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )獲悉，該協(xié)會(huì )重新整理全省車(chē)企和二手車(chē)商戶(hù)的最新訴求，正與省交通廳、環(huán)保廳、商務(wù)部等部門(mén)積極協(xié)商，試圖解決國IV車(chē)省內無(wú)法限遷的問(wèn)題。
　　
　　為何國IV車(chē)
　　遭遇“限遷”？

　　自從廣東省3月1日實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放國V標準，本地二手車(chē)商忽然不收國IV車(chē)，甚至超低價(jià)收購國IV車(chē)，讓不少春節前剛買(mǎi)國IV新車(chē)的車(chē)主感到不解：“2月初才上牌的新車(chē)，現在二手評估價(jià)只有原車(chē)價(jià)的六成？”有車(chē)主繼而提出疑問(wèn)，是什么法規規定了新車(chē)上牌要看排放標準？

　　負責頒發(fā)國V排放標準的省環(huán)保廳表示：從職能上看，環(huán)保部分只負責頒發(fā)實(shí)施國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準，無(wú)權管理車(chē)輛區域限遷問(wèn)題。負責機動(dòng)車(chē)上牌的交通管理部門(mén)則表示，他們根據環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的標準辦事。這并非是職能部門(mén)之間的互相推脫，“限遷”的確有法可依。省流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)嚴斐接受記者采訪(fǎng)時(shí)釋疑道：此次因國V排放實(shí)施，導致省內國IV以下排放車(chē)輛無(wú)法互遷，省交通管理部門(mén)的法律依據是《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條所規定的：“公安機關(guān)交通管理部門(mén)對未達到本行政區域現行執行的國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)，不予辦理注冊登記?！闭驗榇?，一旦環(huán)保部門(mén)實(shí)施了新的機動(dòng)車(chē)尾氣排放標準，交通部門(mén)也會(huì )相應以新的排放標準作為新車(chē)上牌、二手車(chē)過(guò)戶(hù)遷入的依據。

　　限遷后果“發(fā)酵”
　　二手車(chē)最高貶值30%　　

　　讓車(chē)企和二手車(chē)商戶(hù)憂(yōu)心的是：在實(shí)施國V之前，廣東省內新車(chē)銷(xiāo)售90%以上是國IV車(chē)型，流通交易的二手車(chē)70%以上是國IV車(chē)型。省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )統計數據顯示：從2010年我省實(shí)施國IV排放標準至今，已上牌登記的國IV車(chē)輛約580萬(wàn)輛，而國V車(chē)型只有8萬(wàn)多輛。目前，廣東庫存的國IV及國IV以下排放標準的二手車(chē)在9萬(wàn)輛左右，其中，深圳為3萬(wàn)輛，廣州1萬(wàn)輛，佛山、東莞、中山分別是9000輛、8000輛和5000輛。

　　由于受排放標準的限制，國IV車(chē)不能隨車(chē)主居住地的遷徙而遷移，在置換新車(chē)時(shí)候，4S店和二手車(chē)商戶(hù)愁賣(mài)國IV以下的車(chē)型，導致車(chē)主的舊車(chē)貶值率極高。業(yè)內人士估算，自3月實(shí)施國V標準起，我省二手車(chē)均價(jià)同比1月份貶值15%～30%，每輛國IV車(chē)或因新政跌價(jià)2萬(wàn)元，國III以下車(chē)每輛跌價(jià)5000元左右。嚴斐表示，廣州和深圳的多數車(chē)主換車(chē)周期是3~5年左右，一輛使用三年、價(jià)值20萬(wàn)元左右的中級車(chē)，在國V排放標準實(shí)施前可賣(mài)到10萬(wàn)元多點(diǎn)，國V實(shí)施后，二手收購價(jià)卻低于7萬(wàn)元。

　　八成二手車(chē)商或倒閉　　

 
　　據悉，目前我省二手車(chē)行業(yè)從業(yè)者高達30多萬(wàn)人，絕大部分都是中小微企業(yè)，抗風(fēng)險能力低，90%的運營(yíng)資金都是以借資和貸款為主。嚴斐表示，占據流通主流的國IV車(chē)如今限遷，對這些二手車(chē)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是把資金都壓死了，造成了致命的打擊。尤其是已經(jīng)實(shí)施機動(dòng)車(chē)限購的廣州、深圳兩個(gè)一線(xiàn)城市，此前60%的二手車(chē)都銷(xiāo)往珠三角或省內其他地區，如今大量的庫存國IV二手車(chē)無(wú)法流通，業(yè)內預計有80%左右的二手車(chē)商家會(huì )因此倒閉，部分商家由于資金鏈斷裂而破產(chǎn)，大量從業(yè)者將面臨失業(yè)。

　　此外，廣東省內近2000家汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商尚有國IV及以下排放標準的待售新車(chē)約20萬(wàn)輛，金額高達200多億元。據協(xié)會(huì )預計，消化這20萬(wàn)輛的庫存，至少需要半年到一年的時(shí)間。而政策實(shí)施前，只預留了2月15日~2月28日短短13天的過(guò)渡期內，實(shí)際扣除春節8天假期，只有5天時(shí)間辦理手續和消化庫存，省內的4S店根本來(lái)不及應對，給車(chē)商資金流帶來(lái)極大壓力。

　　建議方案：
　　車(chē)商、車(chē)主盼延長(cháng)“過(guò)渡期”

　　國IV車(chē)無(wú)法在省內流通，更讓很多上了外地牌準備回遷的廣州、深圳車(chē)主感覺(jué)“無(wú)辜”：手上有國IV新車(chē)，萬(wàn)一搖到號，只能賣(mài)了再買(mǎi)一輛國V新車(chē)才行上牌！“如果知道要實(shí)施國V，我們肯定會(huì )買(mǎi)國V，但4S店以前都只賣(mài)國IV車(chē)啊?！倍恍╅_(kāi)了幾年國IV車(chē)的車(chē)主，因舊車(chē)價(jià)暴跌，更不愿換車(chē)。車(chē)商表示，這種“惜賣(mài)”的情況無(wú)益于政府加快淘汰國IV以下排放車(chē)輛、普及國V車(chē)輛的初衷。

　　接受記者采訪(fǎng)的車(chē)商和車(chē)主普遍認為：希望適當放寬國IV車(chē)的“過(guò)渡期”，讓市場(chǎng)更好地淘汰老舊低排放車(chē)型。為此，結合業(yè)內和車(chē)主意見(jiàn)后，省流通協(xié)會(huì )給省政府辦公廳的建議中提出三點(diǎn)建議：

　　1.給國IV新車(chē)三個(gè)月過(guò)渡期
　　希望政府能酌情給予珠三角地區的新車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商三個(gè)月的過(guò)渡期，允許3月1日以前的庫存國IV新車(chē)進(jìn)行銷(xiāo)售和注冊登記。

　　2.修改“條例”，排放與上牌合理掛鉤
　　建議省人大加快對《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條進(jìn)行修訂。修訂為“在本省申請機動(dòng)車(chē)跨地級市以上市遷入的所交驗的機動(dòng)車(chē)應當符合遷入地在用機動(dòng)車(chē)年檢標準”；換言之只要年檢時(shí)尾氣排放合格，符合當地在用汽車(chē)排放標準的二手車(chē)，允許遷入?；蛐抻啚椋骸霸诒臼∩暾垯C動(dòng)車(chē)跨地級以上市遷入的所交驗的機動(dòng)車(chē)應當符合遷入地現行機動(dòng)車(chē)排放標準或低一個(gè)排放標準的機動(dòng)車(chē)?！?

　　3.給國IV以下車(chē)一年過(guò)渡期
　　在“條例”沒(méi)有修訂之前，采取“新車(chē)新標準，舊車(chē)舊標準”，給廣東省二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商一年的過(guò)渡期，允許符合國IV及國IV以上標準的機動(dòng)車(chē)在本省跨地級市流通，直到條例修訂為止。

　　行業(yè)動(dòng)作：
　　省協(xié)會(huì )促合理改進(jìn)

　　“廣東提前實(shí)施汽車(chē)國V排放標準，是大氣環(huán)保的需要，每個(gè)公民都雙手贊成我省提前實(shí)施國V排放標準的決策。但因過(guò)渡期過(guò)短而導致車(chē)主、行業(yè)的損失，帶了系列不良影響?！眹漓潮硎?，省協(xié)會(huì )在收集了省內部分車(chē)企、二手車(chē)商戶(hù)、行業(yè)人士的訴求后，在支持國V排放實(shí)施的基礎上，希望相關(guān)管理職能部門(mén)能夠給予更長(cháng)的過(guò)渡期。同時(shí)，望合理修改《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》的相關(guān)規定，使環(huán)保工作和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧有序并行。

　　“相關(guān)職能部門(mén)對此事很重視，近期積極聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，多次與協(xié)會(huì )共同協(xié)商?！标P(guān)于最新的動(dòng)態(tài)，嚴斐向本報記者表示：“對于修改條例的問(wèn)題，因為涉及法律條例的修改，按照人大的流程需要走三個(gè)月，不可能馬上有消息。正因為此，我們也同時(shí)向省政府辦公廳、交通管理智能部門(mén)提出建議，在提案得到答復之前，是否能相應延長(cháng)國IV車(chē)互遷的‘過(guò)渡期’問(wèn)題。對此，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)表示在近期內會(huì )積極研究探討，如有結果會(huì )盡快發(fā)布?！?/p>