京私家車(chē)合乘協(xié)議擬年內出臺

    近日，北京市交通委網(wǎng)站發(fā)布《“綠色出行 暢通北京”9月緩堵專(zhuān)項行動(dòng)方案》，鼓勵私家車(chē)合乘也被納入緩堵具體措施中。交通主管部門(mén)預計年內出臺私家車(chē)合乘指導意見(jiàn)和官方版的“合乘協(xié)議”。業(yè)內人士分析，合乘協(xié)議將使公益合乘與黑車(chē)載客區分開(kāi)來(lái)。

　　私家車(chē)拼車(chē)指導意見(jiàn)已醞釀許久，目前正在征求各方意見(jiàn)。意見(jiàn)內容涉及對公益性合乘的鼓勵、與黑車(chē)載客的區分與對合乘費用的分擔等。

　　據了解，目前私家車(chē)拼車(chē)現象普遍存在，研究制定小客車(chē)合乘指導意見(jiàn)已納入北京市交通排堵保暢第十階段(2013年)工作方案?！?月緩解擁堵方案》的“政策引導”部分重點(diǎn)提出了“鼓勵合乘、減少私家車(chē)出行量”。具體做法是出臺鼓勵和規范小客車(chē)合乘指導意見(jiàn)，鼓勵相對固定出行路線(xiàn)的人，通過(guò)簽訂合乘協(xié)議，在確保行車(chē)規范和安全的前提下合乘出行，減少小客車(chē)出行總量。市民可在8月2日至8日登錄交通委網(wǎng)站反饋意見(jiàn)。

　　北京市交通委明確表示，意見(jiàn)計劃在今年年內出臺，主管部門(mén)鼓勵合乘，但對以合乘名義非法運營(yíng)的車(chē)輛絕不手軟，將依法進(jìn)行處理。

　　■ 緩堵方案部分措施

　　●擬新開(kāi)、優(yōu)化調整公交線(xiàn)路7條，加強地面公交與軌道交通的接駁換乘，增加社區通勤快車(chē)、定制公交班車(chē)、微循環(huán)公交線(xiàn)路，增加發(fā)車(chē)班次，提高運力。

　　●市區兩級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位盡量不選擇9月份重點(diǎn)工作日安排大型會(huì )議和活動(dòng)，一般會(huì )議盡量采取電視電話(huà)會(huì )議和網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式召開(kāi)，減少道路交通壓力。

　　●預測交通擁堵重點(diǎn)工作日及晚高峰降雨等特殊天氣，上下班可采取彈性工作時(shí)間。

　　●朝陽(yáng)路(三環(huán)至四環(huán)段)“潮汐車(chē)道”改造力爭9月15日前完成并開(kāi)通運行。

　　●將對外地牌照機動(dòng)車(chē)和貨運車(chē)輛的違法行為重點(diǎn)查處。

　　●將加快全市統一的出租車(chē)預約平臺建設，力爭8月底前投入使用。

　　參與方式：8月8日前，市民登錄交通委網(wǎng)站下載意見(jiàn)反饋表，填寫(xiě)意見(jiàn)建議后發(fā)至hjydbgs@bjjtw.gov.cn郵箱。

　　■ 追訪(fǎng)

　　政協(xié)委員 最好簽訂長(cháng)期協(xié)議

　　拼車(chē)在效率和安全之間處于兩難。其好處是出行效率提高，但隨之而來(lái)的安全問(wèn)題也亟待解決。北京市政協(xié)委員朱良認為，兩種拼車(chē)目前較常見(jiàn)，一種是政府主導推廣的公益拼車(chē)，一種是個(gè)人間協(xié)議的拼車(chē)出行。這兩種形式都存在安全風(fēng)險和責任問(wèn)題。政府如出臺合乘協(xié)議，應注意進(jìn)行約定。此外，不能以強制約束形式存在，否則會(huì )影響使用者積極性，不利于拼車(chē)推廣。最好是以同一出發(fā)地為基礎的拼車(chē)出行人群簽訂長(cháng)期協(xié)議。

　　法律界人士 應只是指導性協(xié)議

　　北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任邱寶昌認為，拼車(chē)既可節能減排也能減少機動(dòng)車(chē)使用率，應大力推廣。但問(wèn)題是難與非法運營(yíng)區分。

　　官方推出合乘協(xié)議，類(lèi)似一種運輸關(guān)系的建立，并可明確不是盈利關(guān)系。這樣，在目前政策下就可區分于“非法運營(yíng)”。由官方推出的合乘協(xié)議應該只是一個(gè)示范性、指導性協(xié)議，不具有強制力。僅是建議合乘雙方簽訂的統一協(xié)議文本，有利于車(chē)輛所有人、駕駛人、乘車(chē)人的權責劃分。

　　“順風(fēng)車(chē)”組織 有望破解拼車(chē)定性難

　　“順風(fēng)車(chē)”組織工作人員劉坤明認為，官方“拼車(chē)協(xié)議”作為一種正式認可，可界定搭車(chē)的性質(zhì)，對各方都有好處，權利和責任明確劃分也將使車(chē)主和乘客心里更踏實(shí)。目前，“順風(fēng)車(chē)”在其官網(wǎng)已開(kāi)始推廣“合乘協(xié)議，但大部分用于春節返鄉的長(cháng)途拼車(chē)。隨著(zhù)上班通勤的拼車(chē)需求增加，這個(gè)協(xié)議還將更加完善，他們也期待政府推出更全面有力的拼車(chē)協(xié)議。