出租車(chē)改革方案初稿完成 數量?jì)r(jià)格管控或放開(kāi)

    昨天，在交通運輸部舉行的例行發(fā)布會(huì )上，運輸服務(wù)司副司長(cháng)王水平透露，深化出租車(chē)行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車(chē)行業(yè)改革初稿，正征求各方意見(jiàn)，抓緊修改。

    開(kāi)出租車(chē)數量管控，租價(jià)由政府定價(jià)變?yōu)檎笇r(jià)。近期，義烏市出租車(chē)改革舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。對此，王水平表示，交通部支持義烏市先行先試探索適合中小城市出租汽車(chē)改革和發(fā)展的具體舉措，為全國出租汽車(chē)行業(yè)改革提供借鑒和示范。王水平說(shuō)，交通運輸部將密切關(guān)注義烏出租車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施效果。

    據了解，國家發(fā)改委最新發(fā)布的2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)也特別提出，今年將要出臺深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導意見(jiàn)。王水平透露，今年1月以來(lái)，交通運輸部成立的工作小組趕赴十幾個(gè)城市開(kāi)展深入調研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，目前，交通運輸部深化出租車(chē)行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車(chē)行業(yè)改革初稿，正征求各方意見(jiàn)，抓緊修改。

    義烏模式

    放開(kāi)數量管控是最大亮點(diǎn)

    據了解，此次義烏市出租車(chē)改革內容包括放開(kāi)出租車(chē)數量管控，通過(guò)搖號選出組建新的出租車(chē)公司；出租車(chē)價(jià)格由目前的政府定價(jià)，逐步轉變?yōu)檎笇r(jià)下的行業(yè)自主定價(jià)；逐步取消出租公司每年上交給管理部門(mén)的有償使用費等。

   焦點(diǎn) 1

   放開(kāi)數量

   公開(kāi)搖號組建新出租車(chē)公司

    有專(zhuān)家指出，此次義烏市出租車(chē)改革的最大亮點(diǎn)莫過(guò)于放開(kāi)出租車(chē)數量管控。此次，義烏市放開(kāi)數量管控，首先就是通過(guò)公開(kāi)招選搖號組建新的出租車(chē)公司，增加出租車(chē)數量，更多公司可以進(jìn)入出租車(chē)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，一些忽視管理的出租車(chē)企業(yè)將面臨殘酷競爭，甚至被淘汰。

    搖號個(gè)人中標者樓顯明說(shuō)，現在政策放寬了之后，我們都有機會(huì )參與。據了解，只要你是企業(yè)法人或者自然人，都有資格參與這次公開(kāi)招選搖號，中標后可以組建公司參與出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是此次義烏出租車(chē)改革邁出的最堅實(shí)的一步，讓原本屬于壟斷的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，首次面向市場(chǎng)公開(kāi)招選、公平競爭。

    義烏的出租車(chē)公司，也在原有6家的基礎上，增加了5家，達到11家。截至5月16號0時(shí)，318輛新上線(xiàn)的出租車(chē)已經(jīng)上路營(yíng)運。

    焦點(diǎn) 2

   價(jià)格改革

    由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)

    打車(chē)難是運力不足，份子錢(qián)居高不下是因為政府對出租車(chē)運營(yíng)公司和運營(yíng)車(chē)輛數量的管控，以及出租公司每年上交給管理部門(mén)的有償使用費，義烏市道路管理局局長(cháng)周榮興告表示，這些內容在這次改革中全部都有涉及到。據了解，義烏改革的第二個(gè)亮點(diǎn)\u2014\u2014逐步取消政府收取的營(yíng)運權有償使用費，今年將由每年每車(chē)1萬(wàn)元降低到5000元，明年開(kāi)始全部取消，這無(wú)疑會(huì )讓出租車(chē)的份子錢(qián)有所降低?！叭∠挠袃斒褂觅M要讓利給駕駛員?！敝軜s興說(shuō)。

    另外，義烏出租車(chē)改革中還提到，出租車(chē)價(jià)格由目前的政府定價(jià)，逐步轉變?yōu)檎笇r(jià)下的行業(yè)自主定價(jià)。按照改革方案計劃，到2018年，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)公司和出租車(chē)的數量將不再做任何限制。對于運營(yíng)價(jià)格也將在指導價(jià)的基礎上每個(gè)公司自由調節。

   專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

   是否放開(kāi)數量管控觀(guān)點(diǎn)不一

    中國道路運輸協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王麗梅表示，目前，北京出租車(chē)數量為6.6萬(wàn)輛，從城市人均占有出租車(chē)的數量看，在全國排名非常高，因此不宜再增加出租車(chē)數量。出租車(chē)作為運營(yíng)車(chē)輛占用道路資源嚴重，1輛出租車(chē)占道資源等于10輛私家車(chē)。另外，從北京PM2.5的源解析看，機動(dòng)車(chē)排放占污染來(lái)源的重要一項。因此，無(wú)論是從交通壓力還是環(huán)境壓力，增加出租車(chē)數量都不是好的選擇。

    但清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，目前，政府對出租車(chē)運營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行數量管控，一旦出租車(chē)公司拿到指標，就可以憑指標資源每月收取承包金，出租車(chē)服務(wù)好壞與公司經(jīng)營(yíng)脫鉤，這就導致企業(yè)提高服務(wù)的動(dòng)力低，嚴重缺乏競爭。解決存在已久的打車(chē)難問(wèn)題，關(guān)鍵在于打破壟斷，放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競爭促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展。

    放開(kāi)價(jià)格管控刺激市場(chǎng)競爭

    王麗梅提到，目前，北京出租車(chē)的指標為無(wú)償向企業(yè)提供，不存在收取出租車(chē)指標運營(yíng)費的問(wèn)題，從這個(gè)角度講，義烏的經(jīng)驗對北京的借鑒意義不大。不過(guò)，正是由于北京無(wú)償向企業(yè)提供指標，而且有最高8年的使用權限。但是，北京很少會(huì )因企業(yè)管理運營(yíng)不佳而被收回指標，因此出租車(chē)企業(yè)之間競爭力嚴重不足。

    王麗梅還提到，在其他省份，出租車(chē)指標是通過(guò)拍賣(mài)方式向企業(yè)提供，部分城市的出租車(chē)牌照甚至高達幾十萬(wàn)。這些城市像義烏一樣放開(kāi)數量管控，后果便是，這些企業(yè)手中的指標嚴重貶值，這顯然容易造成社會(huì )不穩定。當然，這些城市也可放開(kāi)數量管控，前提是，由政府出錢(qián)回購指標。王麗梅認為，北京市可以通過(guò)放開(kāi)價(jià)格管控的方式，刺激企業(yè)之間的競爭。