二手車(chē)增值稅改革老調重彈今年上半年有望出臺

    二手車(chē)增值稅改革是二手車(chē)行業(yè)中呼聲很高，一直懸而未決的話(huà)題。今年2月平安集團在二手車(chē)行業(yè)中探索鎩羽而歸，引發(fā)業(yè)界對二手車(chē)行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的關(guān)注，長(cháng)期以來(lái)“二手車(chē)增值稅改革、二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權登記制度、二手車(chē)限遷”成為業(yè)界詬病比較多的焦點(diǎn)。

　　今年2月，平安集團對平安好車(chē)和平安產(chǎn)險進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，決定出售線(xiàn)下二手車(chē)門(mén)店，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。二手車(chē)行業(yè)落后的政策制度不利于行業(yè)的創(chuàng )新，其中“二手車(chē)增值稅改革、二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權登記制度、二手車(chē)限遷”這三個(gè)問(wèn)題成為眾矢之的。

　　如何打破行業(yè)瓶頸，促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)沈進(jìn)軍認為，“二手車(chē)增值稅由目前的全額2%征收改為按照差額17%征收，流通協(xié)會(huì )已經(jīng)向財政部和國家稅務(wù)總局提出建議，今年上半年有望出臺相關(guān)政策?！痹缭?009年，國務(wù)院出臺的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》中便明確提出，“建立二手車(chē)鑒定評估國家標準和臨時(shí)產(chǎn)權登記制度，調整二手車(chē)增值稅征收方式”。2014年中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )推出《二手車(chē)鑒定評估技術(shù)規范》國家標準，并推出二手車(chē) “行”認證這個(gè)品牌，但“臨時(shí)產(chǎn)權登記制度，調整二手車(chē)增值稅征收方式”這兩條遲遲沒(méi)有落實(shí)。

　　今年上半年，二手車(chē)增值稅改革終于有望獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。據了解，二手車(chē)增值稅改革只是改進(jìn)二手車(chē)增值稅征收方式，不是擴大征收范圍，原有的二手車(chē)個(gè)人之間過(guò)戶(hù)、經(jīng)紀公司提供的服務(wù)都延續原有免稅的政策，這是源于《中華人民共和國增值稅暫行條例》 第十五條規定“銷(xiāo)售的自己使用過(guò)的物品”免征增值稅的規定。

　　業(yè)內普遍認為，如果二手車(chē)增值稅改革落地，會(huì )有利于“臨時(shí)產(chǎn)權登記制度”的推進(jìn)，公安部門(mén)可以依據二手車(chē)收車(chē)摘牌、賣(mài)車(chē)開(kāi)票，在中間的時(shí)間段給予二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權，還原其商品屬性。

　　在二手車(chē)限遷方面，據中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )調查，全國95%的地級市實(shí)行二手車(chē)限遷政策，國五標準以上12個(gè)城市，國四標準以上261個(gè)城市，國三標準以上51個(gè)城市，國二標準以上3個(gè)城市，這導致二手車(chē)難以在全國范圍內流通，一定程度上降低了消費者置換新車(chē)的頻率。那么如何解決二手車(chē)限遷問(wèn)題呢？沈進(jìn)軍提到：在最新版的《汽車(chē)反壟斷指南》初稿中，針對二手車(chē)“限遷”專(zhuān)設“濫用行政權力排除、限制競爭”一章。未來(lái)通過(guò)反壟斷法來(lái)應對地方政府對外地車(chē)輛遷入的歧視。比如在一月份環(huán)保部與工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準的公告》之后，河北省二月份制定了相關(guān)細則，發(fā)布了《關(guān)于河北省實(shí)施國家第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準的通告》，其第三條就明確規定，“外省轉入的車(chē)輛，凡未達到國家第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理轉入手續”，而國家環(huán)保部相關(guān)工作人員給出的解釋是，《公告》所指的機動(dòng)車(chē)是指新車(chē)，根本不涉及二手車(chē)。

　　如果今年上半年，二手車(chē)增值稅改革最終落實(shí)，這將會(huì )解決二手車(chē)行業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，此后，相關(guān)的“二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權登記制度”也會(huì )迎刃而解，“二手車(chē)限遷”將會(huì )通過(guò)《汽車(chē)反壟斷指南》去調整。

　　如果阻礙二手車(chē)行業(yè)發(fā)展的瓶頸被打破，汽車(chē)企業(yè)主導的品牌二手車(chē)將獲得快速發(fā)展的機遇；其次，二手車(chē)行業(yè)業(yè)態(tài)會(huì )由交易市場(chǎng)向4S店轉移，經(jīng)銷(xiāo)商成為二手車(chē)開(kāi)票主體，二手車(chē)收入可以計入營(yíng)業(yè)收入，將會(huì )體現在上市的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團在財報上。

　　對于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，通過(guò)收購、整備、銷(xiāo)售二手車(chē)將會(huì )開(kāi)辟新的利潤來(lái)源，整備二手車(chē)所用材料也會(huì )計入增值稅抵扣，為提高二手車(chē)銷(xiāo)售收入，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )提供保修、延保等服務(wù)，延伸了經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)業(yè)鏈，購買(mǎi)二手車(chē)的消費者最終受益。