商務(wù)部欲放開(kāi)非授權銷(xiāo)售 3C認證管控平行進(jìn)口

    11月7日，寶馬大中華區總裁安格、寶馬(中國)汽車(chē)貿易有限公司總裁許智俊、北京梅賽德斯-奔馳銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總裁兼首席執行官倪愷、高級執行副總裁李宏鵬、執行副總裁段建軍等跨國公司高層與眾多汽車(chē)流通領(lǐng)域的百強經(jīng)銷(xiāo)商負責人，共同參加了在?？谂e辦的2014年中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )年會(huì )。

　　諸多國內豪華車(chē)品牌汽車(chē)廠(chǎng)商高管與主流經(jīng)銷(xiāo)商人士共同關(guān)注的是正在修訂中的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》。而牽頭這一政策修訂的，正是商務(wù)部?！拔磥?lái)商務(wù)部將取消市場(chǎng)準入門(mén)檻，著(zhù)力制定覆蓋全行業(yè)的標準體系?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)體系建設司規劃處處長(cháng)陳躍紅表示。

　　目前，商務(wù)部不僅正在對已實(shí)施十年的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)進(jìn)行修改，而且還在研究制定包括規范新車(chē)流通、舊車(chē)報廢、汽配市場(chǎng)運行在內的多項規章制度。

　　今年10月1日，工商總局在正式停止汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商備案制度之后，也正在逐步減少對汽車(chē)市場(chǎng)的干預，計劃通過(guò)推出行業(yè)規范和制度的方式規范汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展?！拔磥?lái)非授權經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售渠道也將建立起來(lái)?！眹鴻C汽車(chē)相關(guān)負責人透露。在上海自貿區平行進(jìn)口試點(diǎn)獲批的基礎上，未來(lái)隨著(zhù)更多試點(diǎn)的進(jìn)入，平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)也將隨之升溫。

　　商務(wù)部欲減少行政干預

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)沈進(jìn)軍介紹，2013年中國車(chē)市進(jìn)入恢復性增長(cháng)階段；進(jìn)入2014年，前三季度汽車(chē)銷(xiāo)售1700.09萬(wàn)輛，同比增長(cháng)7.04%，增幅比上年同期減緩了5.7個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)增幅放緩的同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商庫存逐步增大。

　　今年10月，經(jīng)銷(xiāo)商庫存預警指數為55.0%，比上月上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，超出警戒線(xiàn)5個(gè)百分點(diǎn)。這已是今年第三個(gè)月超過(guò)預警指數5個(gè)百分點(diǎn)。

　　對于行業(yè)現狀，沈進(jìn)軍認為，“行業(yè)的法規不完善，行業(yè)的標準不健全等問(wèn)題是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素之一?！币虼?，目前我國各個(gè)部門(mén)正在啟動(dòng)一系列的改革措施。陳躍紅表示，“未來(lái)商務(wù)部將減少政府對于市場(chǎng)的干預，取消準入門(mén)檻，制定覆蓋全行業(yè)的標準體系?！?

　　據了解，《辦法》作為制約目前汽車(chē)流通行業(yè)發(fā)展的最重要政策，商務(wù)部正在廣泛調研征求行業(yè)代表和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，加速修訂。新版本有望在明年1月正式實(shí)施。在《辦法》修訂的基礎上，商務(wù)部還計劃制定汽車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規范、汽車(chē)配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規范等行業(yè)標準。

　　“商務(wù)部計劃調整二手車(chē)交易增值稅征收政策，變全額征收為差額征收；研究建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權證制度，將二手車(chē)產(chǎn)權轉移登記轉變?yōu)榕R時(shí)產(chǎn)權登記，促進(jìn)二手車(chē)流通?！标愜S紅表示。

　　另外，針對汽車(chē)報廢回收環(huán)節，商務(wù)部在研究制定國家報廢汽車(chē)回收拆解制度，通過(guò)財政手段、不同車(chē)齡差別化保險費用政策，引導車(chē)主理性報廢車(chē)輛；對于目前新興的網(wǎng)絡(luò )交易形式，商務(wù)部計劃制定實(shí)施新興市場(chǎng)汽車(chē)交易和服務(wù)形態(tài)的二手車(chē)網(wǎng)上交易服務(wù)規范等標準。

　　“工商總局也計劃在取消經(jīng)銷(xiāo)商備案制度的基礎上，取消市場(chǎng)準入條件，通過(guò)制定包括汽車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)維修合同示范文本等在內的規章制度，對汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行監管?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)規范管理司司長(cháng)劉宏偉表示。

　　利好平行進(jìn)口車(chē)

　　在政府部門(mén)逐步退出市場(chǎng)干預，取消市場(chǎng)準入門(mén)檻的前提下，非授權經(jīng)營(yíng)方式也將獲得發(fā)展機遇。平行進(jìn)口交易模式作為非授權經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要貿易形式，預期將隨之升溫。

　　所謂平行進(jìn)口是針對汽車(chē)品牌企業(yè)授權進(jìn)口商而言，即非授權進(jìn)口商從國外相關(guān)品牌零售市場(chǎng)等渠道進(jìn)口汽車(chē)至國內銷(xiāo)售，與授權進(jìn)口渠道之間形成一種平行關(guān)系。通過(guò)平行進(jìn)口方式進(jìn)入到中國銷(xiāo)售的車(chē)輛稱(chēng)為非中規車(chē)，比如美規車(chē)。

　　據一位知情人士透露：“《辦法》修訂的最重要特點(diǎn)，是建立非品牌授權銷(xiāo)售通道”。從而平行進(jìn)口的車(chē)輛將隨之獲得合法身份。10月29日，上海自貿區平行試點(diǎn)正式獲批，這是平行進(jìn)口身份合法化的重要信號。

　　陳躍紅表示，“商務(wù)部將積極支持上海自貿區開(kāi)展平行進(jìn)口試點(diǎn)，為創(chuàng )新進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售模式，完善汽車(chē)消費管理制度進(jìn)行有益探索?！?

　　據悉，未來(lái)上海自貿區將建立市場(chǎng)準入標準，在現有上汽維修點(diǎn)及品牌4S店的基礎上，新建4家大型多品牌綜合售后服務(wù)店和社會(huì )修理廠(chǎng) ，通過(guò)全球采購渠道，區內、區外經(jīng)銷(xiāo)商合作等方式建立零部件維修體系，解決售后維修無(wú)保障這一束縛平行進(jìn)口發(fā)展的問(wèn)題。

　　“在上海自貿區平行試點(diǎn)獲批的基礎上，明年我國將有望再獲批1~2個(gè)試點(diǎn)，以推動(dòng)平行進(jìn)口的發(fā)展。如果明年進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增幅達到10%，那么平行進(jìn)口銷(xiāo)量增幅將有望達到15%?！眹鴻C汽車(chē)相關(guān)負責人表示。據國機汽車(chē)的預測，今年平行進(jìn)口規模有望達到11萬(wàn)輛，相對于去年同期的8.39萬(wàn)輛，同比增長(cháng)31%。

　　進(jìn)口車(chē)油耗或進(jìn)行3C認證

　　業(yè)內人士認為，平行進(jìn)口這一汽車(chē)貿易形式并不會(huì )取代進(jìn)口車(chē)目前實(shí)施的總代理或總經(jīng)銷(xiāo)商制度。

　　全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“雖然未來(lái)政府將減少對市場(chǎng)的干預，讓市場(chǎng)按照其固有的規律發(fā)展，但目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)依然擁有最主要的車(chē)輛供貨源，同時(shí)在控制著(zhù)大部分銷(xiāo)售渠道的情況下，他們依然將在市場(chǎng)中占據主導地位?！?

　　一位豪華車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商表示，“目前不少非中規車(chē)的進(jìn)口依然是通過(guò)授權經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行，他們并不會(huì )大規模進(jìn)口非中規車(chē)。因為非中規車(chē)具有價(jià)格較低、車(chē)型配置方面更加符合市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，如果非中規車(chē)規模增加，無(wú)疑將影響中規進(jìn)口車(chē)的銷(xiāo)售?！?

　　實(shí)際上，對部分車(chē)型來(lái)說(shuō)，非中規車(chē)已成為其進(jìn)口量的重要組成部分。比如，豐田蘭德酷路澤4000的所有進(jìn)口車(chē)都是非中規車(chē)，而奔馳GL350非中規車(chē)占其車(chē)型進(jìn)口量的96%。

　　同時(shí)，各部委醞釀出臺的新法規也將對平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展有所影響。據某汽車(chē)流通協(xié)會(huì )的相關(guān)負責人透露，“未來(lái)燃油消耗量或將納入3C認證體系，油耗不達標的車(chē)型將取消3C證書(shū)，未獲得3C認證的車(chē)型將不能進(jìn)口?！?

　　根據國機汽車(chē)的統計，目前在華銷(xiāo)售的非中規車(chē)中，大部分都是油耗和排量較高的SUV車(chē)型，其中排量為2.7L的普拉多占到2013年非中規車(chē)進(jìn)口量的77%。因此，未來(lái)上述新法規一旦規落地，勢必影響到這些大排量車(chē)型的進(jìn)口。