交通部專(zhuān)家：專(zhuān)車(chē)改革方案明年實(shí)施

    專(zhuān)車(chē)改革方案向社會(huì )征求意見(jiàn)已過(guò)一個(gè)半月，經(jīng)過(guò)對意見(jiàn)建議的系統梳理，昨天，交通運輸部發(fā)布了《深化出租汽車(chē)行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。全程參與專(zhuān)車(chē)改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專(zhuān)家表示，報告是對征求意見(jiàn)的綜合分析，目前，交通部正根據意見(jiàn)進(jìn)行方案修改，修改后還會(huì )繼續向國務(wù)院報批，如果順利通過(guò)批復，預計2016年1月1日就能實(shí)施。

    改革方案正依意見(jiàn)修改

    10月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，并面向社會(huì )征求意見(jiàn)。截至11月9日24時(shí)，通過(guò)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話(huà)和座談會(huì )等多種渠道，共收到社會(huì )公眾反饋意見(jiàn)6457件。

    京華時(shí)報記者注意到，《報告》中有關(guān)專(zhuān)車(chē)車(chē)輛標準、營(yíng)運性質(zhì)轉變、駕駛員持證上崗等數據與11月10日發(fā)布的整月意見(jiàn)統計情況基本相同。交通運輸部相關(guān)負責人表示，《報告》內容基于征求意見(jiàn)中的數據，重新進(jìn)行了詳細分析，“雖然很多數據與之前相同，但有關(guān)的觀(guān)點(diǎn)分析和呈現更加詳實(shí)?！?

    昨晚8點(diǎn)，全程參與專(zhuān)車(chē)改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專(zhuān)家向京華時(shí)報記者透露，目前交通部正組織專(zhuān)家根據意見(jiàn)統計情況進(jìn)行修改，主要關(guān)注點(diǎn)包括：專(zhuān)車(chē)平臺是否需要經(jīng)縣級交通主管部門(mén)審批、專(zhuān)車(chē)司機是否要跟平臺簽訂勞動(dòng)合同以及專(zhuān)車(chē)是否安裝計價(jià)器等問(wèn)題。上述專(zhuān)家表示，修改后方案會(huì )繼續上報國務(wù)院審批，如果審批順利預計2016年1月1日就能正式實(shí)施，如果要求繼續修改，那么實(shí)施時(shí)間就會(huì )推遲。

    雙方簽勞動(dòng)合同爭議大 

    從數據統計看，有關(guān)專(zhuān)車(chē)運營(yíng)屬性是否登記為營(yíng)運車(chē)輛的問(wèn)題，846條中有379條(占45%)意見(jiàn)反對，440條(占52%)意見(jiàn)支持。117條關(guān)注專(zhuān)車(chē)車(chē)輛標準的意見(jiàn)中，98條(占84%)意見(jiàn)認為，應明確網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標準高于巡游車(chē)。也有19條(占16%)意見(jiàn)認為，應根據市場(chǎng)需要確定車(chē)輛檔次和標準。對于專(zhuān)車(chē)司機是否要取得從業(yè)資格證，126條(占61%)認為應取得從業(yè)資格證，66條(占32%)認為不需要。

    《管理辦法》提到，網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。上述專(zhuān)家表示，從征求意見(jiàn)的情況看，多數人支持專(zhuān)車(chē)司機取得從業(yè)資格，但對于是否簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題爭議比較大。

    根據統計情況，65條涉及勞動(dòng)合同的意見(jiàn)中，45條(占70%)持反對意見(jiàn)。主要理由為，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。另外，簽訂勞動(dòng)合同后，輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本增加，改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式，與共享經(jīng)濟思維不符。

    上述專(zhuān)家提到，目前，網(wǎng)絡(luò )平臺嘗試與現有出租車(chē)企業(yè)合作，將巡游出租車(chē)轉化為專(zhuān)車(chē)運營(yíng)，這種情況下，車(chē)輛和司機仍屬于出租車(chē)企業(yè)，那么讓司機與網(wǎng)絡(luò )平臺再簽訂勞動(dòng)合同可能不太合適。修改后，司機與網(wǎng)絡(luò )平臺還是要簽訂合同，但不一定是勞動(dòng)合同。