車(chē)輛毀損或滅失 停車(chē)場(chǎng)要負責

    你也許有過(guò)這樣的經(jīng)歷，在收費的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)被刮花了，停車(chē)場(chǎng)和保險公司各執一詞。今后，這種責任的界定有了明確的依據。昨日，市政府下發(fā)了《東莞市機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并從9月1日起實(shí)施，有效期至2018年8月31日。自2008年10月1日起施行的《東莞市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《原辦法》）同時(shí)廢止。

    新《辦法》明確了機動(dòng)車(chē)交付停車(chē)場(chǎng)停放保管后，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機動(dòng)車(chē)毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任。廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開(kāi)壇對此認為，如果發(fā)生此類(lèi)消費糾紛，這給消費者維權提供了更切實(shí)可行的法律依據。 

    關(guān)注焦點(diǎn)

    收費名稱(chēng)改為“機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費”

    早在今年4月份《東莞市機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費管理辦法》征求意見(jiàn)時(shí)，市物價(jià)局就解釋了修訂的原因。

    修訂原因主要是，隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)數量的不斷增加，車(chē)輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車(chē)收費問(wèn)題也成為社會(huì )突出的民生價(jià)費問(wèn)題。而原來(lái)的管理辦法也即將屆滿(mǎn)到期。此外，省物價(jià)局也對機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)有新的規定。于是，市物價(jià)局就對原辦法進(jìn)行了重新修訂。

    修訂之后，最大變化就是強調了停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的保管責任。比如，以前稱(chēng)之為“機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費”，現在新的管理辦法，將這項收費的名稱(chēng)改為“機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費”。

    除此之外，在責任上也加以明確。在原來(lái)的管理辦法中增加了“維護停車(chē)場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)停放秩序和行駛秩序，防止機動(dòng)車(chē)毀損、滅失；機動(dòng)車(chē)交付停車(chē)場(chǎng)停放保管后，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機動(dòng)車(chē)毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任”。

    律師說(shuō)法

    保管物毀損滅失 保管人應擔責

    針對目前停車(chē)場(chǎng)的只收費不保管的行為，廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開(kāi)壇認為，萬(wàn)一發(fā)生消費糾紛，停車(chē)場(chǎng)“收費不保管”的聲明是無(wú)效的。劉開(kāi)壇認為，此次新出臺的《管理辦法》中提到的停車(chē)場(chǎng)具有保管責任這項新規定，也體現了《合同法》精神?！逗贤ā分幸幎?，保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任。

    那么，消費者遇到了這類(lèi)糾紛，而停車(chē)場(chǎng)又拒不擔責的話(huà)，消費者是否可以要求物價(jià)局處罰停車(chē)場(chǎng)？劉開(kāi)壇稱(chēng)，物價(jià)部門(mén)是本市機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費的主管部門(mén)，沒(méi)有權力強制要求停車(chē)場(chǎng)執行民事賠償。如果停車(chē)場(chǎng)不擔責，消費者可以通過(guò)司法途徑起訴停車(chē)場(chǎng)。新出臺的《東莞市機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費管理辦法》給消費者提供了切實(shí)可行的法律依據，同時(shí)《合同法》關(guān)于保管合同的規定也是法律依據。

    要提醒消費者的是，要保管好停車(chē)卡或停車(chē)記錄牌。機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)時(shí)，停車(chē)場(chǎng)應當提供明確標示或者能夠準確記錄機動(dòng)車(chē)牌號、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡，這個(gè)記錄牌或卡，即是消費者向停車(chē)場(chǎng)索要賠償的憑證。

    變化一

    明確停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保管責任

    記者比較發(fā)現，原《辦法》中的收費項目名稱(chēng)“機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費” 被修改為“機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費”。同時(shí)，《辦法》還增加了明確停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保管責任的內容。這表明，停車(chē)場(chǎng)“只收費不保管”的現象將得到規范。

    《辦法》第四條增加了“維護停車(chē)場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)停放秩序和行駛秩序，防止機動(dòng)車(chē)毀損、滅失；機動(dòng)車(chē)交付停車(chē)場(chǎng)停放保管后，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機動(dòng)車(chē)毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任”。并要求“機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記，取得主體資格”。

    除此之外，還增加了停車(chē)記錄及發(fā)卡的要求。在原《辦法》第十四條中，增加“機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)時(shí)，停車(chē)場(chǎng)應當提供明確標示或者能夠準確記錄機動(dòng)車(chē)牌號、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡；機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)場(chǎng)時(shí)憑該記錄牌或卡交納停放保管服務(wù)費”的規定。

    變化二

    單位內設停車(chē)場(chǎng)收費從低制定

    記者對比發(fā)現，原《辦法》第七條中“事業(yè)單位等內設停車(chē)場(chǎng)”被修改為“事業(yè)單位等對服務(wù)對象開(kāi)放的內設停車(chē)場(chǎng)”，“收費標準由市物價(jià)局按照合理補償成本、不盈利的原則制定”修改為“收費標準由市物價(jià)局按照優(yōu)先滿(mǎn)足服務(wù)對象停車(chē)需求的原則從低制定”。

    另外，《辦法》刪除原《辦法》第九條內容。原《辦法》第九條內容主要涉及停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者申報收費標準具體提交的資料，“其提交資料會(huì )隨著(zhù)實(shí)際管理需要而有所變化，可另行在具體實(shí)施規定中明確相關(guān)申報要求”。

    而免收停放服務(wù)費的范圍、時(shí)限等相關(guān)規定與現行標準相同，并無(wú)調整。

    變化三

    跨時(shí)段收費差異不能太大

    白天一個(gè)價(jià)收費，晚上一個(gè)價(jià)收費，很多停車(chē)場(chǎng)會(huì )采取這種收費方法。

    為此，物價(jià)局在《辦法》中增加了“跨時(shí)段前后不同收費標準的差異不應過(guò)大”的規定。機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜，也可根據實(shí)際將停車(chē)時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費標準，但跨時(shí)段前后不同收費標準的差異不應過(guò)大。