上海將率先啟動(dòng)公務(wù)車(chē)“交通限行”，從11月1日起上海各級行政機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號尾數每周少開(kāi)一天。上海將由此進(jìn)行試點(diǎn)后，倡導其他單位和個(gè)人參照此舉，加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)改革。
繼北京10月13日正式實(shí)行新的交通限行規定之后，上海也將從11月起率先啟動(dòng)公務(wù)車(chē)“交通限行”。10月15日，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉介紹了《關(guān)于本市深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分饕獌热萦形鍌€(gè)方面，有關(guān)汽車(chē)節能的，除了控制車(chē)輛油耗外，還包括即將于下月開(kāi)始的公務(wù)車(chē)限行制度。
自11月1日起，除特殊公務(wù)車(chē)外，上海各級行政機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號尾數每周少開(kāi)一天，星期一至星期五分別停開(kāi)牌號尾數為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的公務(wù)車(chē)，限行時(shí)間為全天。陳啟偉表示，上海將加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)改革，同時(shí)倡導其他單位和個(gè)人參照公務(wù)車(chē)限行原則，每周少開(kāi)一天車(chē)，更多選乘公共交通工具出行，從而緩解交通壓力。
毫無(wú)疑問(wèn)，公務(wù)車(chē)減少出行是具有極大的現實(shí)意義的。
國家環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心主任陳燕平曾表示：“我國政府汽車(chē)采購金額近年來(lái)呈上升趨勢，2004年全國政府公務(wù)用車(chē)采購金額為500億元，占到政府采購總金額的1/4；2005年增加到600億元；2006年政府用于公務(wù)車(chē)采購的財政支出更高達700 億元；2007年更增加到800億元。另?yè)y計，公務(wù)車(chē)市場(chǎng)占據汽車(chē)市場(chǎng)份額高達10%－15%?！?/CLK>
——公務(wù)車(chē)，好重的“分量”！
毋庸置疑， 公務(wù)車(chē)限行是國家行政機關(guān)身先士卒之舉，在響應國家節能環(huán)保的號召下，又有利于緩解城市內日益惡劣的交通擁堵?tīng)顩r，這是目前針對公車(chē)使用實(shí)際情況出臺的比較務(wù)實(shí)的政策之一。相信在試點(diǎn)推廣之下，這一限行制度也將逐漸向私家車(chē)領(lǐng)域漸漸普及。
但同時(shí)筆者也注意到，這一政策在具體實(shí)行中需注意的問(wèn)題還很多，不能掉以輕心。
首先是，如何準確界定 “公務(wù)車(chē)”？
上海市政府機關(guān)事務(wù)管理局車(chē)輛管理處有關(guān)人員解釋?zhuān)骸肮珓?wù)車(chē)就是行政機關(guān)、社會(huì )團體、國有企業(yè)和事業(yè)單位的所有非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛?！睋伺袛?，公交車(chē)、出租車(chē)顯然不在此列，而諸如媒體單位的采訪(fǎng)車(chē)等就屬公務(wù)車(chē)，同樣要“每周少開(kāi)一天”。另外，以前有單位為解決公務(wù)車(chē)不足的問(wèn)題，鼓勵個(gè)人購車(chē)，并提供大額補助，從而達到“私車(chē)公用”目的。那么這種“私車(chē)”到底算不算“公務(wù)車(chē)”？
這位工作人員也談到了特殊公務(wù)車(chē)。警務(wù)、醫療救護、工程搶險等擔負特殊職責的公務(wù)用車(chē)，包括執法單位的專(zhuān)用公務(wù)車(chē)，即為特殊公務(wù)車(chē)。他還進(jìn)一步解釋說(shuō)，“執法單位”是指由國務(wù)院各部委和市級單位認定的具有執法職能的單位，其專(zhuān)用公務(wù)車(chē)向公安部門(mén)報批后，在車(chē)身噴涂執法標識，如“城管”標識等。這一點(diǎn)也難免讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：要是普通“公務(wù)車(chē)”隨便在擋風(fēng)玻璃上貼上一個(gè)“特殊標志”，搖身一變成了“特殊公務(wù)車(chē)”，那該怎么辦？
其次是，公眾怎樣監督，懲罰如何嚴格？
公眾乃至執行人員目前都無(wú)法準確識別公車(chē)。公車(chē)和私車(chē)從外觀(guān)一樣，且車(chē)牌差異并不大，普通百姓、公車(chē)監管部門(mén)乃至交警如何識別公車(chē)？認不出公車(chē)，就無(wú)法對其是否違規做出明確判斷，無(wú)法判斷就無(wú)法懲治。難道必須給公車(chē)貼上變形金剛里汽車(chē)人一樣的顯著(zhù)標志，或是在繁忙的馬路上設卡檢查嗎？
“公車(chē)限行”不是法律，即使懲罰也沒(méi)什么力度。上海市政府辦公廳一位工作人員表示，“公車(chē)限行”規定不能等同于行政法規，不能形成法律上的約束力。這也就是說(shuō)，公車(chē)限行主要依靠自覺(jué)、自律。沒(méi)有明確的懲罰措施，只有無(wú)關(guān)痛癢的通報批評，憑啥出去辦事不能用車(chē)，反而讓重金購置來(lái)的車(chē)“趴”在庫里“曬太陽(yáng)”？
要有效實(shí)施這一政策，有關(guān)部門(mén)還需出臺多方面的針對性配套措施。否則，“公車(chē)限行”很容易變成“紙上談兵”。 (本文來(lái)源：汽車(chē)007周報 ) 
