平行進(jìn)口車(chē)盼新規 叫好不叫座窘境待解

    近期，商務(wù)部外貿司負責人表示，截至目前，4個(gè)自貿區累計認定的汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數量已達78家，其中上海17家，廣東14家，天津35家，福建12家。

　　2014年11月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見(jiàn)》中提出，加緊在上海自貿區率先開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)的試點(diǎn)工作。到今年2月，上海自貿 區平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)正式開(kāi)閘，這也意味著(zhù)此前處于灰色地帶的平行進(jìn)口汽車(chē)可以陽(yáng)光化銷(xiāo)售。緊跟著(zhù)今年4月，國務(wù)院印發(fā)了廣東、天津、福建自貿區總體方案， 支持這3個(gè)自貿區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

　　“叫好不叫座”

　　首先，“平行進(jìn)口汽車(chē)”是指未經(jīng)品牌廠(chǎng)商授權，貿易商從海外市場(chǎng)購買(mǎi)并引入中國市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)，俗稱(chēng)“水貨”汽車(chē)。當然，平行進(jìn)口汽車(chē)從國外引進(jìn)國內時(shí)，必須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批和進(jìn)口車(chē)3C認證。

　　據業(yè)內人士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹道，平行進(jìn)口汽車(chē)主要擁有以下幾方面的優(yōu)勢，一是擁有比較突出的價(jià)格優(yōu)勢，平行進(jìn)口車(chē)繞過(guò)了總經(jīng)銷(xiāo)商、大 區經(jīng)銷(xiāo)商、4S店等中間銷(xiāo)售環(huán)節，因此價(jià)格方面也能夠有較大優(yōu)惠；二是車(chē)型更加豐富，一些海外新上市的車(chē)型，或者還未在國內銷(xiāo)售的車(chē)型（比如：豪華跑車(chē)、 皮卡、房車(chē)車(chē)型等），還有一些國內不太可能有的原廠(chǎng)改裝車(chē)型，在平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商那里就可能買(mǎi)得到；三是提車(chē)時(shí)間優(yōu)勢，因為省去了很多的中間銷(xiāo)售商環(huán)節。

　　盡管平行進(jìn)口汽車(chē)擁有這些優(yōu)勢，并且在這9個(gè)月時(shí)間內，自貿區在不斷開(kāi)放，試點(diǎn)企業(yè)數量也在不斷增加，但是平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)依舊出現了“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　對于平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)目前存在的問(wèn)題，商務(wù)部方面表示，一是一些跨國汽車(chē)公司采取加強對國外經(jīng)銷(xiāo)商的管控、拒絕為平行進(jìn)口汽車(chē)保修、調整發(fā)動(dòng)機 排量等策略，增加了平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)難度。二是平行進(jìn)口汽車(chē)與我國現行通關(guān)、征稅、檢驗、強制性產(chǎn)品認證、環(huán)保標準以及“三包”、“召回”等制度政策方面 還未完全銜接配套。三是今年以來(lái)，國內汽車(chē)市場(chǎng)需求不足，對平行進(jìn)口汽車(chē)的銷(xiāo)售造成一定的不利影響。

　　中投顧問(wèn)高級研究員李宇恒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)也表達了相似觀(guān)點(diǎn)：“目前平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)并不火熱，主要因為平行進(jìn)口汽車(chē)存在貨源緊張、售后服務(wù)不足等問(wèn)題，再加上國內汽車(chē)市場(chǎng)需求疲軟，導致平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)量并未如想象中的火熱?！?

　　對于平行進(jìn)口汽車(chē)售后配套設施不完善的問(wèn)題，盡管政策方面規定：“試點(diǎn)企業(yè)及其在自貿試驗區內注冊的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，應當依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)?！?

　　但是，實(shí)際情況卻是，據業(yè)內人士透露，汽車(chē)平行進(jìn)口商方面，因為不擁有相關(guān)車(chē)型的電腦數據，所以無(wú)法起到真正的售后服務(wù)維修作用，只能提供一般 的保養功能；而在國內4S店方面，由于品牌授權限制，或因平行進(jìn)口車(chē)型來(lái)源大都比較復雜，零配件的供應得不到保證，所以國內的4S店也通常不對平行進(jìn)口車(chē) 提供售后服務(wù)維修。

　　對此，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )于今年5月發(fā)布了《平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)售后服務(wù)規范》，試圖在平行進(jìn)口汽車(chē)售后問(wèn)題方面有所突破，但是，北京北辰亞運村汽 車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝表示，由于《平行進(jìn)口汽車(chē)售后服務(wù)規范》只是行業(yè)標準，并沒(méi)有強制執行的法律依據，所以在執行效果上將大打折扣。

　　汽車(chē)行業(yè)評論員張志勇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在影響平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售的眾多因素中，最關(guān)鍵的影響因素其實(shí)是“需求”問(wèn)題，因為需求是最終的市場(chǎng)決定因素，如果沒(méi)有需求，其他任何方面的因素都將化為零。

　　據記者了解到，今年上半年汽車(chē)市場(chǎng)整車(chē)需求量放緩，整體低于預期，零部件行業(yè)景氣度也基本與整車(chē)保持同步，國內汽車(chē)市場(chǎng)的整體需求低迷也對平行進(jìn)口汽車(chē)的需求量帶來(lái)影響。

　　今年10月，政府出臺了1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅減半政策，受此優(yōu)惠政策的刺激，汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)歷9個(gè)月的低迷狀態(tài)之后，終于開(kāi)始呈現回暖態(tài)勢。 據國家稅務(wù)總局公布的數據顯示，今年10月，全國共銷(xiāo)售1.6升及以下排量乘用車(chē)91.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)7.7%，環(huán)比增長(cháng)11%。

　　政策松綁

　　不僅如此，政策方面也在盡可能為平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)“松綁”，商務(wù)部方面表示，為適應汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展需要，商務(wù)部自動(dòng)進(jìn)口許可管理體系已建 立相應的制度性安排，沒(méi)有任何政策障礙。商務(wù)部對試點(diǎn)企業(yè)申領(lǐng)平行進(jìn)口汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證，無(wú)品牌授權要求，無(wú)任何進(jìn)口數量限制。截至目前，試點(diǎn)企業(yè)已根 據實(shí)際需要，陸續向商務(wù)部申領(lǐng)了1598輛平行進(jìn)口汽車(chē)的自動(dòng)進(jìn)口許可證。

　　值得注意的是，針對目前汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)存在的主要問(wèn)題，商務(wù)部方面還表示下一步的工作計劃安排，將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊組織制訂新的汽車(chē)銷(xiāo) 售管理辦法，促進(jìn)公平競爭，調整完善關(guān)于平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)、征稅、檢驗、強制性產(chǎn)品認證、環(huán)保標準以及“三包”、“召回”等制度，發(fā)揮政策合力，形成部 門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　而據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚透露，新版《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》有望于今年年底前出臺。

　　張志勇認為，在汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法所面臨的各個(gè)調整方面中，最主要的一方面是“消除壟斷”。過(guò)去進(jìn)口車(chē)的渠道和市場(chǎng)銷(xiāo)售都是由生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)它的4S店 體系 進(jìn)行壟斷的，現在是通過(guò)政策把平行進(jìn)口汽車(chē)的權利下放給更多的非生產(chǎn)企業(yè)下面的4S體系以外的企業(yè)，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車(chē)的市場(chǎng)主體多元化起來(lái)，改善原本的 競爭機制。

　　如此一來(lái)，平行進(jìn)口汽車(chē)也必將對進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)一定的影響，李宇恒表示，一方面將有利于打破我國進(jìn)口汽車(chē)壟斷，屆時(shí)會(huì )有大批汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商參與競 爭，促進(jìn)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)化競爭，這樣也會(huì )拉低進(jìn)口車(chē)輛價(jià)格，影響進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格走勢，同時(shí)也給予消費者多樣化的車(chē)型選擇；另一方面平行進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之間的競 爭愈發(fā)激烈，將會(huì )優(yōu)勝劣汰，讓那些不規范、產(chǎn)品質(zhì)量不到位的企業(yè)被淘汰，從而規范市場(chǎng)。

　　李宇恒還指出，由于我國汽車(chē)市場(chǎng)競爭激烈，汽車(chē)市場(chǎng)需求疲軟，平行進(jìn)口汽車(chē)的進(jìn)入可能給我國本土汽車(chē)品牌帶來(lái)較大的沖擊和經(jīng)營(yíng)壓力。而張志勇則表示，平行汽車(chē)企業(yè)數量的增加，受影響比較大的只是針對進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)而言。