發(fā)改委調查汽車(chē)后市場(chǎng)：配件廠(chǎng)爭取雙標件權益

    汽車(chē)反壟斷還在悄悄地進(jìn)行。10月9日，國家發(fā)改委相關(guān)人士在汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷指南工作會(huì )議上表示，發(fā)改委正對整車(chē)廠(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商和配件企業(yè)在后市場(chǎng)壟斷方面進(jìn)行調查，可能很快會(huì )有結果。

　　目前為止，發(fā)改委已經(jīng)在汽車(chē)行業(yè)開(kāi)出了四張罰單，對象是主機廠(chǎng)或者以主機廠(chǎng)為主，這一次針對的可能是經(jīng)銷(xiāo)商和配件廠(chǎng)。不過(guò)，相關(guān)人士并沒(méi)有透露更詳細的信息。

　　在反壟斷推行后，汽車(chē)鏈條中的多種關(guān)系都在改變。配件廠(chǎng)和車(chē)企，以及車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商，原有的管控關(guān)系正在反壟斷意志下被削弱。

　　“反壟斷推行的兩年中，我們發(fā)現主機廠(chǎng)對經(jīng)銷(xiāo)商的管理已經(jīng)沒(méi)有那么嚴格。但主機廠(chǎng)在鏈條中的強勢地位仍然很牢固，很多配件廠(chǎng)在公開(kāi)提出訴求時(shí)，都擔心主機廠(chǎng)的臉色?！币晃粎?huì )的業(yè)內人士對21世紀經(jīng)濟報道記者稱(chēng)。

　　擔心的原因是目前《汽車(chē)反壟斷指南》（下稱(chēng)《指南》）還在制訂過(guò)程中，很多政策到底怎么定還沒(méi)有明確下來(lái)，所以經(jīng)銷(xiāo)商或配件廠(chǎng)代表?yè)陌l(fā)言會(huì )成為自身對抗主機廠(chǎng)的利益訴求，得罪主機廠(chǎng)。

　　不過(guò)，《指南》草案將會(huì )在11月中旬出爐，到時(shí)候會(huì )舉行座談會(huì )繼續討論，目前的計劃是2016年春節前后提交給國務(wù)院反壟斷委員會(huì )。

　　配件廠(chǎng)謀求四項權益

　　對于汽車(chē)零配件的反壟斷而言，流通自由和保護整車(chē)企業(yè)知識產(chǎn)權之間的平衡非常重要。來(lái)自吉利汽車(chē)的首席知識產(chǎn)權法律顧問(wèn)姜丹明認為，整車(chē)企業(yè)對于零配件企業(yè)的前期開(kāi)發(fā)、模具費用提供事先費用和事后的產(chǎn)品攤銷(xiāo)，因此整車(chē)企業(yè)與零配件企業(yè)之間實(shí)際上是一種委托加工的關(guān)系。零配件廠(chǎng)商要外銷(xiāo)帶有整車(chē)廠(chǎng)企業(yè)商標的零配件需要得到整車(chē)企業(yè)商標知識產(chǎn)權的授權。

　　配件廠(chǎng)的觀(guān)點(diǎn)認為，自身扮演的角色并非來(lái)料加工這么簡(jiǎn)單，很多老牌配件廠(chǎng)研發(fā)了很多技術(shù)和積累了生產(chǎn)經(jīng)驗，只是因為主機廠(chǎng)的強勢地位，其在知識產(chǎn)權確定上吃了虧。

　　有參會(huì )的律師贊成“考慮知識產(chǎn)權對整個(gè)配件的貢獻來(lái)確定歸屬”：如果是對整車(chē)廠(chǎng)的知識產(chǎn)權是在這個(gè)配件中起主要作用或者是決定性作用的，整車(chē)廠(chǎng)可以控制供應；如果整車(chē)廠(chǎng)只是在一些接口、外觀(guān)設計等提供要求，對配件進(jìn)行渠道控制就不合理。

　　不過(guò)車(chē)企認為，即使是外觀(guān)設計也要保護車(chē)企知識產(chǎn)權。姜丹明稱(chēng)，現在很多零配件是有外觀(guān)專(zhuān)利的，在這種情況下零配件商使用應該要得到授權。比如LV向代工企業(yè)訂了1000件包，代工廠(chǎng)生產(chǎn)了1500件，剩下500件品質(zhì)一樣，就直接投放市場(chǎng)，這樣的行為是侵犯了該品牌的知識產(chǎn)權。

　　另外，還涉及到一個(gè)模具成本的問(wèn)題。車(chē)企設計產(chǎn)量外，模具額外使用生產(chǎn)出來(lái)的配件，車(chē)企是否可以對配件廠(chǎng)進(jìn)行渠道管控。比如車(chē)企按計劃生產(chǎn)了80萬(wàn)套零配件，但模具還有20萬(wàn)套的壽命，配件廠(chǎng)可不可以外供？

　　背后涉及到的是原廠(chǎng)件、同質(zhì)件和雙標件的界定。在中國，原廠(chǎng)件的界定普遍意義上是從渠道上看的，比如出自車(chē)企渠道就叫原廠(chǎng)件。但歐洲是從質(zhì)量上來(lái)確定的。發(fā)改委相關(guān)專(zhuān)家指出，歐盟法規所界定的“原廠(chǎng)配件”外延更大，“原廠(chǎng)配件”既包括標有汽車(chē)制造商標識的配件（“OEM配件”），也包括未標有汽車(chē)制造商標識，由配件制造商在相同生產(chǎn)線(xiàn)上生產(chǎn)的，與OEM配件質(zhì)量相當的配件（“OES配件”）。但是該專(zhuān)家表示，目前估計很難將原廠(chǎng)件的范圍從渠道標準擴大到質(zhì)量標準。

　　目前，國家已經(jīng)出臺了同質(zhì)件的一些政策。車(chē)企和配件廠(chǎng)普遍認為，如果對同質(zhì)件有完整的追溯體系，售后面對消費者可能產(chǎn)生的權責糾紛很大程度上可以避免。

　　關(guān)于配件上可以打誰(shuí)的標識，大概有兩個(gè)層次含義：一是原廠(chǎng)件打不打配件廠(chǎng)的標識；另一個(gè)是配件廠(chǎng)外供配件，以后能不能用廠(chǎng)商標識。

　　這種狀況，在歐盟實(shí)現了有條件平衡。其中配件廠(chǎng)能不能使用廠(chǎng)商標識，一定意義上是為了表明這個(gè)配件供給了什么品牌和車(chē)型，實(shí)際上是一個(gè)信息公開(kāi)的問(wèn)題。對于歐盟的雙標件模式（即零配件同時(shí)打有供應商和整車(chē)企業(yè)的商標），有車(chē)企表示贊成。實(shí)踐中，我國汽車(chē)初裝配件中已開(kāi)始出現雙標件。

　　重構經(jīng)銷(xiāo)商和主機廠(chǎng)關(guān)系

　　目前汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商日子不太好過(guò)，很多經(jīng)銷(xiāo)商虧損或倒閉。經(jīng)銷(xiāo)商目前的狀況，被認為和主機廠(chǎng)過(guò)去在鏈條中過(guò)于強勢的管控有很大關(guān)系。

　　主機廠(chǎng)普遍對經(jīng)銷(xiāo)商設立了建店標準，經(jīng)銷(xiāo)商建一家4S店一般要投入數千萬(wàn)元?！敖?jīng)銷(xiāo)商投資過(guò)大，運營(yíng)成本高，是目前經(jīng)銷(xiāo)商生存狀況不好的一個(gè)重要因素?！?

　　此外，主機廠(chǎng)在銷(xiāo)售政策上也過(guò)于強勢，比如搭售等政策，主機廠(chǎng)對經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售憑證做出強制性的要求，導致經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)從選擇；主機廠(chǎng)在于精品的選擇當中強制的指定性要求，經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有選擇。這兩種情況導致經(jīng)銷(xiāo)商的財務(wù)負擔越來(lái)越嚴重，影響了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)。

　　同質(zhì)件的推出，對經(jīng)銷(xiāo)商而言是一把雙刃劍：一是限制了原來(lái)原廠(chǎng)件的利潤，這對經(jīng)銷(xiāo)商是巨大的挑戰；二是經(jīng)銷(xiāo)商也可以外采同質(zhì)件，選擇權增加可以降低成本。這種和獨立配件廠(chǎng)平等市場(chǎng)化的操作，對消費者更加公平。

　　不過(guò)，有車(chē)企認為，經(jīng)銷(xiāo)商外采的零配件也必須有充分的知識產(chǎn)權保護。比如經(jīng)銷(xiāo)商外采的零配件，腳墊、坐墊、導航，拿回來(lái)后用了整車(chē)廠(chǎng)的品牌，這對整車(chē)廠(chǎng)是一種傷害，同時(shí)欺騙了消費者。

　　問(wèn)題仍然是對同質(zhì)件的追溯：《指南》應該清楚劃分，消費者使用了非原廠(chǎng)家的同質(zhì)件而產(chǎn)生的產(chǎn)品責任，整車(chē)廠(chǎng)能否通過(guò)售后服務(wù)擔保條例和相關(guān)合同來(lái)明確得到免責。

　　有車(chē)企提出，4S店往往不能履行告知消費者配件來(lái)源的義務(wù)，因此他建議主機廠(chǎng)可以建立經(jīng)銷(xiāo)商外采配件系統，這樣可以明確區分原廠(chǎng)件和同質(zhì)件，保證消費者的知情權。

　　對此發(fā)改委相關(guān)專(zhuān)家回應稱(chēng)，授權經(jīng)銷(xiāo)體系本身沒(méi)有問(wèn)題，主機廠(chǎng)肯定可以對經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行管理。但是具體到怎么樣來(lái)管理，以及整車(chē)廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商的平等角色怎樣來(lái)通盤(pán)考慮，在《指南》里會(huì )有一些具體的細化。