三包系統9月上線(xiàn) 平行進(jìn)口車(chē)瓶頸漸破？

    自《關(guān)于開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)三包責任保險試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布已過(guò)去近兩個(gè)月時(shí)間，關(guān)于平行進(jìn)口車(chē)的售后推進(jìn)難點(diǎn)也取得了更多進(jìn)展。

　　近日，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者獨家獲悉，由國家質(zhì)檢總局缺陷管理中心開(kāi)發(fā)的平等進(jìn)口汽車(chē)“三包”信息備案與發(fā)布管理系統，預計將于9月初在其主辦的中國汽車(chē)三包網(wǎng)上線(xiàn)，供消費者查詢(xún)參考。

　　“目 前我們正在督促所有整車(chē)進(jìn)口口岸的平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商提供其自身以及所售車(chē)型的詳細信息，完善信息系統的數據。這份工作預計到8月底完成，對消費者開(kāi)放的查 詢(xún)系統隨后將上線(xiàn)?！敝袊鴼W洲經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中歐協(xié)會(huì )”）汽車(chē)事業(yè)部主任蔣海斌在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一查詢(xún)界面將獨立于中國汽車(chē)三包網(wǎng) 現有的“家用汽車(chē)產(chǎn)品三包信息查詢(xún)”之外。

　　盡管就目前情況看，政府對平行進(jìn)口車(chē)的售后體系建設，正在逐步重視，但多數與中規車(chē)（廠(chǎng)家授權 經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的汽車(chē)）經(jīng)銷(xiāo)商一樣在“過(guò)冬”的平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，并不愿意增加“三包”責任險所增加的成本。而事實(shí)上，平行進(jìn)口車(chē)自去年開(kāi)始逐漸受到政策支持 和認可之后，并沒(méi)有獲得相應的“閘門(mén)大開(kāi)”。除了受中國汽車(chē)市場(chǎng)整體增速放緩的影響之外，其多年來(lái)處于“灰色地帶”所積累的問(wèn)題，也在很大程度上限制了這 一市場(chǎng)的健康發(fā)展。由此看來(lái)，在多重因素影響下，我國平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)或還將面臨一個(gè)艱難的發(fā)展歷程。

　　備案在即

　　自6月26日《通知》發(fā)布以來(lái)，平行進(jìn)口車(chē)的“三包”責任險試點(diǎn)工作就正式進(jìn)入運行階段?！叭毙畔浒概c發(fā)布管理系統的上線(xiàn)，正是《通知》中的重要內容之一，從某種程度上來(lái)看，這將成為我國平行進(jìn)口車(chē)全面實(shí)行“三包”的起點(diǎn)。

　　“開(kāi) 發(fā)平行進(jìn)口車(chē)‘三包’信息備案與發(fā)布管理系統，做好日常運行、維管、有關(guān)信息管理等工作，是國家質(zhì)檢總局缺陷管理中心在本次試點(diǎn)工作中所承擔的主要職責。 這一系統上線(xiàn)后，經(jīng)銷(xiāo)商需要對每一輛平行進(jìn)口車(chē)進(jìn)行‘三包’備案和公示，包括生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)型品牌和系列、上市時(shí)間、車(chē)型型號等，讓消費者能夠直接查詢(xún)到所 購買(mǎi)的車(chē)輛有無(wú)‘三包’服務(wù)?！币晃粐屹|(zhì)檢總局內部人士向記者透露，“對平行進(jìn)口車(chē)實(shí)施‘三包’信息備案，實(shí)際上是一種強制性措施，目的在于讓這部分車(chē) 型與中規車(chē)承擔起相同的‘三包’備案責任?！?

　　根據《通知》的內容，在平行進(jìn)口車(chē)“三包”信息備案與發(fā)布管理系統開(kāi)通之后，中歐協(xié)會(huì )將開(kāi)始 組織平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，依法在該系統中備案并公開(kāi)“三包”相關(guān)信息，配合做好汽車(chē)“三包”險投保的現場(chǎng)協(xié)調服務(wù)工作，并及時(shí)向監管部門(mén)提交異常經(jīng)營(yíng)名錄或 涉嫌違法經(jīng)營(yíng)信息。而與此同時(shí)，人保財險則需為進(jìn)口商、銷(xiāo)售商提供投保服務(wù)，及時(shí)理賠。

　　人保財險責任險部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處處長(cháng)趙旭在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“為了配合平行進(jìn)口車(chē)“三包”責任保險試點(diǎn)工作的推行，人保財險目前正在配合相關(guān)部門(mén)籌備口岸服務(wù)辦公室。該辦公室面向全國所有的整車(chē)進(jìn)口口岸，專(zhuān)門(mén)為平行進(jìn)口車(chē)提供汽車(chē)“三包”險服務(wù)?！?

　　據 悉，在平行進(jìn)口車(chē)“三包”信息備案與發(fā)布管理系統9月上線(xiàn)之后，試點(diǎn)工作還將進(jìn)一步展開(kāi)：按照計劃，此次試點(diǎn)工作為期6個(gè)月，并將于2016年1月進(jìn)行試 點(diǎn)總結。屆時(shí)，由國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、中歐協(xié)會(huì )、人保財險聯(lián)合成立的平行進(jìn)口車(chē)“三包”保險試點(diǎn)工作推進(jìn)小組將總結經(jīng)驗與問(wèn)題，完善相關(guān)制度措 施，將試點(diǎn)工作情況上報質(zhì)檢總局和保監會(huì )。隨即召開(kāi)試點(diǎn)工作總結會(huì )議，向全行業(yè)部署動(dòng)員。

　　規范市場(chǎng)

　　事實(shí)上，在平行進(jìn)口車(chē)“三包”信息備案與發(fā)布管理系統這一“強制性”措施推出前，平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對于《通知》的內容并不感冒?；蛟S是因為過(guò)去多年間平行進(jìn)口車(chē)始終處于“灰色地帶”，以至于經(jīng)銷(xiāo)商對于平行進(jìn)口車(chē)的“三包”缺失也都“心照不宣”。

　　對此，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰明確表示，平行進(jìn)口車(chē)沒(méi)有“三包”是一個(gè)根本性的誤區?！都矣闷?chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》第二條明文規定：在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的家用汽車(chē)產(chǎn)品的“三包”，適用本規定。

　　“平 行進(jìn)口車(chē)顯然也在這個(gè)范圍內。目前很多平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商不承擔法律上規定的‘三包’責任，已經(jīng)成為平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重大障礙之一?！蓖蹒寡?，“從長(cháng) 遠的發(fā)展角度來(lái)講，經(jīng)銷(xiāo)商逃避‘三包’，對消費者購買(mǎi)信心是一種很大的打擊。平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商應當根據實(shí)際情況選擇適當方式履行‘三包’責任，而且我們認 為‘三包’責任保險是一個(gè)成本較低且行之有效的方式，能夠促進(jìn)平行進(jìn)口車(chē)的可持續發(fā)展?！?

　　售后保障不健全，無(wú)疑是阻礙平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，而這一市場(chǎng)長(cháng)期處于不規范狀態(tài)，在很大程度上是由于平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對于實(shí)行“三包”責任“既無(wú)心，也無(wú)力”。

　　“無(wú) 心”的原因和表現較為明顯：平行進(jìn)口車(chē)主要以?xún)r(jià)格取勝，而實(shí)行“三包”則會(huì )增加成本。因此，《通知》發(fā)布至今，只有潤東汽車(chē)集團（01365.HK）與人 保財險簽約，為在售車(chē)輛購買(mǎi)“三包”責任保險。其他平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，以及有平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)的經(jīng)銷(xiāo)商集團則仍在觀(guān)望。而“無(wú)力”則是由于平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商 不具備大規模設立修理網(wǎng)點(diǎn)的能力。據悉，目前在國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心備案的修理網(wǎng)點(diǎn)有4萬(wàn)多個(gè)，其中，每個(gè)進(jìn)口品牌平均約有170個(gè)修理網(wǎng)點(diǎn)分布 在全國。但平行進(jìn)口車(chē)不在汽車(chē)廠(chǎng)家授權的流通渠道內，每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商幾乎是獨立的，因此無(wú)法鋪設這樣規模的修理網(wǎng)點(diǎn)。

　　“大部分中規車(chē)都能滿(mǎn)足 ‘三包’法規的要求，因為其經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)汽車(chē)廠(chǎng)家的渠道建設，具備了全國性的服務(wù)能力。而平行進(jìn)口車(chē)的這部分責任，經(jīng)銷(xiāo)商很難自己承擔。人保財險所提供的 ‘三包’責任保險，就是將經(jīng)銷(xiāo)商的法定‘三包’責任通過(guò)商業(yè)保險的形式轉嫁，由人保財險向消費者履行，從而填補平行進(jìn)口車(chē)在‘三包’保障方面的空白?！壁w 旭表示，《通知》發(fā)布后，詢(xún)問(wèn)相關(guān)政策的平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商較多，但行動(dòng)的目前只有潤東汽車(chē)集團一家。預計在“三包”備案系統這一“強制”措施實(shí)施后，平行 進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)能夠進(jìn)一步規范。

　　前景未卜

　　然而，售后難點(diǎn)的解決，是否就預示著(zhù)我國的平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)即將迎來(lái)快速發(fā)展呢？答案顯然是否定的。

　　平 行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)在中國汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)存在多年，始終未能獲得快速發(fā)展主要有兩個(gè)原因：一方面，平行進(jìn)口車(chē)多年來(lái)一直游走在“授權”和“備案”之外，與《汽車(chē)品 牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規定有所沖突，以至于在合法問(wèn)題上備受爭議；另一方面，平行進(jìn)口車(chē)在引入和銷(xiāo)售環(huán)節上與汽車(chē)廠(chǎng)家的“脫節”，使得其在產(chǎn)品召 回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)“三包”等方面與中規車(chē)無(wú)法同步。

　　自去年下半年以來(lái)，平行進(jìn)口車(chē)迎來(lái)了連番利好：2014年8月1日，國家 工商總局取消“備案”制度，令平行進(jìn)口車(chē)走出“灰色地帶”；2015年1月7日，上海市商務(wù)委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于在中國（上海）自由貿易試驗區開(kāi)展平行進(jìn)口汽 車(chē)試點(diǎn)的通知》，正式在上海自貿區啟動(dòng)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)；2015年6月26日，國家質(zhì)檢總局和保監會(huì )合力開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)“三包”保險試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規 范平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)。

　　不過(guò)，在業(yè)內看來(lái)，今年對于平行進(jìn)口車(chē)而言，仍舊是艱難發(fā)展的一年。盡管在政府的支持下，自貿區試點(diǎn)不斷增加，各經(jīng)銷(xiāo) 商集團也紛紛試水，有意將平行進(jìn)口車(chē)作為新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。然而，今年中國汽車(chē)市場(chǎng)整體增長(cháng)式微，剛剛開(kāi)始進(jìn)入健康發(fā)展軌道的平行進(jìn)口車(chē)也已受到一定的影 響。再加上整體豪華車(chē)在市場(chǎng)上的價(jià)格下探，以豪華車(chē)銷(xiāo)售為主、且以低價(jià)取勝的平行進(jìn)口車(chē)，也遭遇到了市場(chǎng)空間的擠壓。

　　“雖然國家不斷釋放 的積極信號，給予了平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的機會(huì )，但今年上半年，中國汽車(chē)市場(chǎng)的增速放緩已經(jīng)影響到了進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)，供給和需求都出現了明顯下滑。在這樣的 市場(chǎng)環(huán)境下，平行進(jìn)口車(chē)很難迎來(lái)銷(xiāo)量的迅速增長(cháng)?！北本┍背絹嗊\村汽車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝表示。此外，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》尚在修訂所帶來(lái)的 政策不確定性，汽車(chē)廠(chǎng)家通過(guò)各種形式對平行進(jìn)口車(chē)貨源加以限制，以及平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)驟然增加的參與者正在帶來(lái)的惡性競爭，都將在一定程度上抵制這一市場(chǎng)的 發(fā)展。

　　顯然，平行進(jìn)口車(chē)雖然正在打破售后服務(wù)瓶頸，但在中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展形勢下，這一市場(chǎng)要得到大規模發(fā)展，仍然存在很大難度。