廣東敲定新能源車(chē)開(kāi)放式推廣路線(xiàn)圖

    醞釀多時(shí)的廣東新能源汽車(chē)推廣方案終于出爐。日前，廣東省發(fā)改委等部門(mén)正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》，從而敲定了新能源汽車(chē)推廣“路線(xiàn)圖”。

    這是一份開(kāi)放式的“路線(xiàn)圖”。其中包括“以公帶私”的基本思路將有利于啟動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，給予充分的財政補貼，同時(shí)不限技術(shù)路線(xiàn)和商業(yè)模式，放開(kāi)各地品牌參與競爭，促進(jìn)形成規模效應。在基礎設施建設上，則調動(dòng)各方積極因素，包括在小區、汽車(chē)4S店等地方建設充電站，盡快形成充換電網(wǎng)絡(luò )，掃除新能源汽車(chē)推廣的障礙。

    規劃提出從2013年至2015年，珠三角地區推廣應用新能源汽車(chē)4.5萬(wàn)輛，成為全國新能源汽車(chē)推廣應用重要示范區域。這也是國內各地在新能源汽車(chē)推廣上較為“激進(jìn)”的目標。

    “以公帶私”啟動(dòng)市場(chǎng)

    廣東確定“由政府先期主導逐步過(guò)渡到市場(chǎng)運作”的新能源汽車(chē)推廣思路，公私并舉，以公帶私。這是切合新能源汽車(chē)市場(chǎng)化現狀的方式，通過(guò)“以公帶私”能夠更好啟動(dòng)市場(chǎng)。

    在總體目標上，珠三角地區到2015年要實(shí)現新能源汽車(chē)規?；瘧?。從2013年至2015年，珠三角地區推廣應用新能源汽車(chē)4.5萬(wàn)輛，成為全國新能源汽車(chē)推廣應用重要示范區域。其中，廣州市1萬(wàn)輛，深圳市2.5萬(wàn)輛，珠海市1500輛，佛山市2000輛，惠州市1500輛，東莞市2600輛，中山市1500輛，江門(mén)市450輛，肇慶市450輛。

    珠三角4.5萬(wàn)輛的目標相對國內其他地區相對激進(jìn)。例如，上海的目標是到2015年推廣1.3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，湖北是1.5萬(wàn)輛，江蘇要在六大城市推廣1.5萬(wàn)輛。從國家規劃來(lái)看，其中要求2013年至2015年，特大型城市或重點(diǎn)區域新能源汽車(chē)累計推廣量不低于1萬(wàn)輛。

    數據顯示，目前廣東的新能源汽車(chē)推廣應用規模居全國前列。廣州是全國第一階段推廣應用示范城市中為數不多完成示范目標的城市；深圳是全世界純電動(dòng)公交車(chē)推廣應用規模最大的城市，截至2013年底，深圳累計推廣各類(lèi)節能與新能源汽車(chē)超過(guò)6000輛。截至2013年底，廣東省各類(lèi)節能與新能源汽車(chē)推廣應用規模超過(guò)1萬(wàn)輛；純電動(dòng)公交車(chē)(含大巴和中巴車(chē))超1500輛，占全國近30%。

    按照規劃，珠三角地區將積極推進(jìn)公交電動(dòng)化。到2015年，在珠三角地區初步實(shí)現純電動(dòng)公交車(chē)的商業(yè)化運營(yíng)，保有量達到4000輛，占珠三角地區公交車(chē)保有量的比重達15%，使珠三角地區成為全國純電動(dòng)公交車(chē)推廣應用的先行區。其中，2014年更新或新增公交車(chē)中純電動(dòng)車(chē)比例不得低于10%，2015年比例不低于20%。

    公交電動(dòng)化將成為珠三角推廣新能源汽車(chē)的切入口，同時(shí)逐步加大在政府機構、公共機構、公交等領(lǐng)域的推廣力度，實(shí)現以公帶私，促進(jìn)市場(chǎng)的全面啟動(dòng)。根據計劃，廣東在政府機關(guān)、公共機構等領(lǐng)域的車(chē)輛采購要向新能源汽車(chē)傾斜，到2015年新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。同時(shí)將出臺方案，推動(dòng)政府機關(guān)和事業(yè)單位普通公務(wù)用車(chē)優(yōu)先采購新能源汽車(chē)，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車(chē)。此外將落實(shí)省政府部分機關(guān)部門(mén)示范應用新能源汽車(chē)。鼓勵大型企業(yè)集團采購使用新能源汽車(chē)。

    在此基礎上，規劃要求各市要“加快研究出臺鼓勵私人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的支持政策，完善相關(guān)配套基礎設施，并營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)使用的應用環(huán)境?！?

    放開(kāi)省內外品牌參與競爭

    在至關(guān)重要的新能源汽車(chē)推廣補貼上，廣東確定各市財政補助加上省財政補助不低于國家補助標準的原則，形成各級財政購買(mǎi)補貼合力、全產(chǎn)業(yè)鏈補貼推廣新能源汽車(chē)。

    廣東省財政將按照國家購車(chē)補助標準的一定比例和實(shí)際推廣應用數量對各市分類(lèi)給與購車(chē)綜合補助，主要用于補貼新能源汽車(chē)購置、整車(chē)租賃、電池租賃、充換電基礎設施建設運營(yíng)等方面。例如，在列為一類(lèi)地區的廣州市，新能源客車(chē)將按照國家標準的30%給與省財政補助，純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)為30%，出租車(chē)為30%，公務(wù)車(chē)等為30%，私人乘用車(chē)為10%。值得注意的是，深圳市并沒(méi)有列入分類(lèi)之中，這可能是考慮到深圳本地一直對推廣新能源汽車(chē)給予較大的財政補貼力度。規劃要求各市均要出臺財政支持政策。

    此外，規劃要鼓勵國有企業(yè)以股權投資、融資租賃等多種形式參與各市新能源汽車(chē)推廣應用工作。對于國有企業(yè)投向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套基礎設施建設領(lǐng)域的投資，經(jīng)審核允許其收益按公益性和保本原則進(jìn)行專(zhuān)項考核，不納入國有企業(yè)一般業(yè)績(jì)考核范圍。這也屬于一種機制創(chuàng )新。

    按照此前上海等地的經(jīng)驗，引入更多外地品牌參與市場(chǎng)競爭，成為推進(jìn)購買(mǎi)的一大推動(dòng)力，形成有利于市場(chǎng)競爭的應用環(huán)境。廣東此次規劃也特別重視鼓勵競爭以降低成本。規劃提出，通過(guò)加大推廣應用力度，鼓勵各方特別是省內外整車(chē)制造企業(yè)積極參與競爭，鼓勵不同技術(shù)路線(xiàn)、不同商業(yè)模式的探索和發(fā)展，促進(jìn)形成規模效應，不斷降低新能源汽車(chē)推廣應用成本，盡快實(shí)現新能源汽車(chē)在不依賴(lài)大量財政補貼前提下的規?；?、商業(yè)化應用。

    廣東新能源汽車(chē)推廣對技術(shù)路線(xiàn)和商業(yè)模式都不設限。其中，規劃提出探索通過(guò)采用“EMC(電池兼容) 租賃 政府補貼”等新型商業(yè)模式，引入社會(huì )資本，整體推進(jìn)珠三角地區新能源汽車(chē)推廣應用。

    汽車(chē)4S店要建充電站

    在電動(dòng)車(chē)充換電設施上，廣東希望通過(guò)調動(dòng)各方積極因素，盡快形成充換電網(wǎng)絡(luò )，掃除新能源汽車(chē)推廣的障礙。實(shí)際上，“以公帶私”的推廣模式，也更有利于在前期集中形成充換電網(wǎng)絡(luò )。

    規劃要求，將新能源汽車(chē)充換電基礎設施納入城鄉建設規劃，并明確充換電設施建設用地的規劃條件和要求。新建汽車(chē)4S店和公共停車(chē)場(chǎng)要配套安裝一定數量的充換電設施，現有汽車(chē)4S店和公共停車(chē)場(chǎng)要逐步加建充換電基礎設施，居民小區停車(chē)場(chǎng)也要根據業(yè)務(wù)要求安裝充電設施。有條件的加油站要安裝一定數量的充電設施。充分利用路燈網(wǎng)絡(luò )、咪表停車(chē)位等電力資源建設充電樁。繁華商業(yè)區、大型商場(chǎng)均要逐步開(kāi)設具備充電裝置的新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。此外，規劃也鼓勵南方電網(wǎng)公司參與珠三角充換電基礎設施建設，并鼓勵和支持更多的社會(huì )力量參與充換電基礎設施建設。

    同時(shí)，規劃對完善配套政策也有具體規定。包括制定針對新能源汽車(chē)的峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過(guò)分時(shí)電價(jià)促進(jìn)低谷時(shí)段充電，降低新能源汽車(chē)運營(yíng)成本，優(yōu)化電力系統運行。制定出臺新能源出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費用減免政策。研究新能源汽車(chē)在路橋通行費、停車(chē)費等方面的補貼政策。

    規劃還提出優(yōu)化新能源汽車(chē)交通管理方式，包括優(yōu)先辦理新能源汽車(chē)的入戶(hù)、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車(chē)新入戶(hù)上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機動(dòng)車(chē)污染物排放環(huán)保標志。而實(shí)施牌照額度拍賣(mài)、購車(chē)配額指標等措施的城市，要對新能源汽車(chē)進(jìn)行區別對待，不作相關(guān)限制。此外還將出臺新能源汽車(chē)可共享公交車(chē)道，不受限號行駛約束等政策。