進(jìn)口車(chē)暴利被指鉆政策漏洞 現行政策已嚴重落后

    據新華社電 針對國內市場(chǎng)上進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售涉嫌壟斷高價(jià)、壟斷渠道等問(wèn)題，商務(wù)部表示，有必要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行修改完善。記者調查發(fā)現，一些國外車(chē)廠(chǎng)充分利用了《辦法》存在的漏洞，造成了境外廠(chǎng)家強勢地位，國外廠(chǎng)商通過(guò)控制定價(jià)權牟取暴利等。

　　國外廠(chǎng)商有絕對控制權

　　當前國內進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格畸高的重要根源之一，就是現行有關(guān)政策已經(jīng)嚴重不適應市場(chǎng)發(fā)展的現狀，并被一些進(jìn)口汽車(chē)廠(chǎng)商不當利用，變相實(shí)施涉嫌壟斷的市場(chǎng)策略。

　　2001年底中國加入WTO之后，為了規范國內汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)，2005年我國相繼出臺了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》。在進(jìn)口汽車(chē)流通經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域，目前普遍實(shí)施4S店為基礎的單一模式。

　　從事汽車(chē)進(jìn)出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機電處處長(cháng)臧新興說(shuō)，《辦法》起初對規范市場(chǎng)有積極作用，然而近幾年國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)性增長(cháng)，政策弊端凸顯?！掇k法》中各種權益向國外車(chē)廠(chǎng)高度集中，對其制約卻極其有限。

　　有關(guān)業(yè)內專(zhuān)家反映，進(jìn)口車(chē)的價(jià)格、庫存、銷(xiāo)量、車(chē)型等全部是外國廠(chǎng)商說(shuō)了算。國內經(jīng)銷(xiāo)商與國外廠(chǎng)商、總代理根本不是平等關(guān)系，因為政策法規就賦予國外廠(chǎng)商絕對控制的權力。

　　國內經(jīng)銷(xiāo)商庫存壓力大

　　記者調查發(fā)現，一些國外車(chē)廠(chǎng)充分利用了《辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營(yíng)。

　　首先，客觀(guān)上造成了境外廠(chǎng)家強勢地位?！掇k法》實(shí)際上賦予各品牌汽車(chē)廠(chǎng)商、境外總經(jīng)銷(xiāo)商對國內銷(xiāo)售商的最高控制權，包括定價(jià)權、零部件供應、后期市場(chǎng)服務(wù)等，在國內的授權4S經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法自主掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　其次，國外廠(chǎng)商控制定價(jià)權牟取暴利。由于獨家經(jīng)營(yíng)，國外汽車(chē)廠(chǎng)商掌握了中國市場(chǎng)定價(jià)權并獲取暴利，即使在進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅不斷下調的背景下，國內消費者依然無(wú)法獲益。

　　第三，資源浪費嚴重?！掇k法》規定，進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售普遍實(shí)施4S店為基礎的單一模式，不但要高昂的投資，還要占用大量土地。一家進(jìn)口品牌4S店至少要占地10畝，國外汽車(chē)品牌已經(jīng)從一二線(xiàn)城市全面向三四線(xiàn)城市擴張，少的幾十家店，多的幾百家，極大浪費了土地資源。

　　第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險正在積聚。近年來(lái)，一些國外汽車(chē)廠(chǎng)商大量發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)商，并且不斷向經(jīng)銷(xiāo)商壓庫存。一些經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)不堪重負，關(guān)門(mén)倒閉也時(shí)有發(fā)生。

　　上海汽車(chē)進(jìn)出口有限公司整車(chē)進(jìn)口事業(yè)部總監高濟華說(shuō)，現行政策規定，國內經(jīng)銷(xiāo)商要經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車(chē)，必須得到這個(gè)品牌廠(chǎng)商的授權，也必須向廠(chǎng)商或廠(chǎng)商指定的總代理進(jìn)口。其實(shí)，如果修改政策，采取國際通行的做法，允許國內經(jīng)銷(xiāo)商跟其他代理商公平談判、正常進(jìn)口，就能從根本上打破壟斷。國內進(jìn)口汽車(chē)也決不會(huì )還是這樣“不正常高價(jià)”。

　　現狀

　　國外廠(chǎng)商對經(jīng)銷(xiāo)商“口頭限價(jià)”

　　反壟斷研究專(zhuān)家、大成律師事務(wù)所律師魏士廩指出，進(jìn)口汽車(chē)在國內銷(xiāo)售涉及的“壟斷”行為，有“非典型”特征。他分析，“廠(chǎng)商確實(shí)有權設置指導價(jià)、建議價(jià)，但不能限定、制定轉售價(jià)格。對于相對交易人，如果限制、限定價(jià)格，顯然是違法。但一般進(jìn)口汽車(chē)廠(chǎng)商不會(huì )留下控制限價(jià)的書(shū)面證據，其他諸如限制跨地區銷(xiāo)售等行為，也是變相控制價(jià)格，都涉及壟斷違法問(wèn)題，但是取證有難度?！?

　　高濟華等多名長(cháng)期從事進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的人士向記者證實(shí)，國外廠(chǎng)商限定國內經(jīng)銷(xiāo)商售價(jià)的行為長(cháng)期存在?！八麄兎浅Ｖ斏?，從來(lái)都是口頭限定，不留書(shū)面證據，因為明知是違法的。有的汽車(chē)巨頭，前幾年還在國內搞‘價(jià)格委員會(huì )’，就是把經(jīng)銷(xiāo)商秘密召集起來(lái)限定價(jià)格。后來(lái)被人舉報后，不敢公開(kāi)再搞，但現在毫無(wú)疑問(wèn)也通過(guò)各種手段壟斷銷(xiāo)售價(jià)格。如果經(jīng)銷(xiāo)商敢賣(mài)低價(jià)，就會(huì )用‘扣資源’‘商務(wù)政策’等多種手段嚴厲懲罰?！币晃唤?jīng)營(yíng)日本、德國、法國等多家品牌4S店的負責人說(shuō)。