2016年新能源汽車(chē)六大政策呼之欲出

    2016年新能源汽車(chē)仍將高速增長(cháng)，但還存在很多不確定因素，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)造車(chē)、電池企業(yè)準入、低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)能否借機“轉正”等懸念是否能揭曉？2016年國家還將出臺哪些新能源汽車(chē)政策？讓我們先來(lái)預測一下。

    電池產(chǎn)品編碼可追溯

    《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

    狀態(tài)：征求意見(jiàn)

    預發(fā)布時(shí)間：2016年初 

    2015年9月11日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司、工業(yè)和信息化部裝備司聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技 術(shù)政策》（征求意見(jiàn)稿）。根據征求意見(jiàn)稿要求，國家將推動(dòng)建立統一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應對所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn) 品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統追蹤動(dòng)力蓄電池流向。編碼應與電池產(chǎn)品及整車(chē)具有惟一對應性，編碼應標識在動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品顯著(zhù)位置，且具有較高的牢固性。

    點(diǎn)評：動(dòng)力電池的回收是業(yè)內非常關(guān)注的話(huà)題，作為節能環(huán)保的車(chē)輛，電 池的處理方式備受關(guān)注。編碼制度的設立或許可以為心懸電池的業(yè)內人士吃一顆定心丸。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉彥龍認為，目前動(dòng)力電池的數量還不 是特別巨大，此時(shí)設立編碼可追溯非常合時(shí)宜，避免重蹈鉛酸電池的覆轍，這為相關(guān)部門(mén)監督動(dòng)力電池的回收情況提供了便利，為后續獎懲措施的出臺奠定了基礎。

      燃料消耗量積分可交易

    《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》

     狀態(tài)：草稿階段

    預發(fā)布時(shí)間：2016年

    據悉，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》已經(jīng)制定完成，即將征求意見(jiàn)。草案中最重要的內容是企業(yè) 平均燃料消耗量積分轉結及交易制度，不達標企業(yè)將有巨額罰款。根據草稿，乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量不達標罰款納入預算內，作為汽車(chē)行業(yè)節能管理專(zhuān)項資金， 其中40%用于汽車(chē)節能管理，60%用于支持企業(yè)為改善燃料經(jīng)濟性而進(jìn)行的產(chǎn)品研發(fā)。

    點(diǎn)評：交通運輸部規劃研究院環(huán)境資源所副所長(cháng)黃全勝在談到積分交易制度時(shí)表示，當市場(chǎng)制度由于責任、利益等問(wèn)題不能實(shí)現有效調節的時(shí)候，需要政府的強制力和政策壓力介入調整，因此，罰金制度的設立，是保證積分交易制度得以實(shí)施的重要條件。

    充電接口標準統一

    “電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項國家標準”

    實(shí)施時(shí)間：2016年1月1日

    2015年12月28日，質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部在京發(fā)布新修訂的電動(dòng)汽車(chē) 充電接口及通信協(xié)議5項國家標準。在交流充電部分，禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式；針對大于16安培的充電方式強制要求在車(chē)輛 插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器，防止帶電拉弧及過(guò)熱引起的設備損壞和火災等事故……

    點(diǎn)評：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )標準化管理中心副主任劉永東表示，此次發(fā)布的五項標準提升了充電設施的兼容性和安全性，將有效促進(jìn)我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續還需要行業(yè)部門(mén)加快標準推廣應用，為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化提供基礎設施保障。

    低速電動(dòng)車(chē)獲準可期待

    “低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法”

    狀態(tài)：未發(fā)布

    預發(fā)布時(shí)間：2016年

    工信部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境部等部門(mén)已經(jīng)對低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行調研，統一的“低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法”有望出 臺。據了解，在山東，僅德州一個(gè)地級市，低速電動(dòng)汽車(chē)的年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛，低速電動(dòng)車(chē)制造行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)直接為德州市貢獻超過(guò)50億元的GDP，提供了 一大批工作崗位。全國低速電動(dòng)汽車(chē)主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)量也在不斷攀升。

    點(diǎn)評：如此龐大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了不得不規范的程度。中國工程院院士 楊裕生呼吁給低速電動(dòng)車(chē)合法身份。楊裕生認為，低速電動(dòng)汽車(chē)符合城鎮及農村市場(chǎng)的需求，切實(shí)解決了普通民眾的出行問(wèn)題，具有廣闊的市場(chǎng)空間，應大力推廣。 對市場(chǎng)而言，低速電動(dòng)車(chē)既不要政府補貼，又能滿(mǎn)足民間生產(chǎn)生活所用，市場(chǎng)潛力和需求巨大；另一方面，政府相關(guān)部門(mén)不認可，低速電動(dòng)車(chē)既沒(méi)有“準生證”，也 沒(méi)法“報戶(hù)口”，身份尷尬。因此，這種既有需求又有市場(chǎng)，既能切實(shí)解決民眾出行問(wèn)題又經(jīng)濟環(huán)保的低速電動(dòng)車(chē)，亟需一個(gè)“名正言順”的身份。

    私人建樁有望解決

    《私人用戶(hù)居住地充電基礎設施建設管理示范文本（操作指南）》

    狀態(tài)：征求意見(jiàn)

    預發(fā)布時(shí)間：2016年

    2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了“電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設經(jīng)驗交流現場(chǎng) 會(huì )”，會(huì )上發(fā)布了《私人用戶(hù)居住地充電基礎設施建設管理示范文本（操作指南）》（征求意見(jiàn)稿）。該意見(jiàn)稿對具備固定車(chē)位和不具備固定車(chē)位的私人用戶(hù)需準備 的材料及建設流程做出了詳細規定，此外對配電容量不足情況、消防驗收方面也有具體要求，具體細節還需進(jìn)一步調研討論。

    點(diǎn)評：該政策的制定，使私人用戶(hù)建樁有了依據。記者與私人用戶(hù)接觸 時(shí)，不少用戶(hù)遇到固定車(chē)位和物業(yè)公司不配合，甚至電容不夠的問(wèn)題，導致自家的慢充樁建設一再被擱淺，該項政策的制定，無(wú)疑為解決這個(gè)問(wèn)題提供了路徑。根據 《關(guān)于加快充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》與《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》的精神，鼓勵和要求物業(yè)部門(mén)積極配合充電樁建設，相關(guān) 電力單位也要積極配合建設。該項政策正是為了踐行這一精神制定。

    充電設施建設達標有獎勵

    《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知（征求意見(jiàn)稿）》

    狀態(tài)：征求意見(jiàn)

    預發(fā)布時(shí)間：2016年上半年

    12月15日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē) 充電設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿明確了拿到獎勵的門(mén)檻，例如：大氣污染治理重點(diǎn)區域和重點(diǎn)省市（包括北京、 上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016~2020年度新能源汽車(chē)（標準車(chē)，下同）推廣數量分別不低于3萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、 4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車(chē)數量占本地區新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源 標準車(chē)折算關(guān)系，例如純電動(dòng)乘用車(chē)（續駛里程（參配、圖片、詢(xún)價(jià)） ≥150km）與標準車(chē)折算比例為1：1等。

    點(diǎn)評：據了解，對該征求意見(jiàn)稿，各方還有些意見(jiàn)不統一，例如燃料電池汽車(chē)的折算關(guān)系有待商榷等。記者了解到，各家企業(yè)對該政策的實(shí)施細則更為期待，如各領(lǐng)域獎金分配的比例、分配標準等。該政策的實(shí)施細則是否會(huì )納入2016年的政策規劃中還不確定，如若納入，很值得期待。