成品油價(jià)格新機制出臺:設40美元地板價(jià)

    記者剛剛從發(fā)改委獲悉，成品油價(jià)格機制進(jìn)一步完善，國內成品油價(jià)格機制設置調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市 場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)不降低；在40美元—130美元之間運行時(shí)，國內成品 油價(jià)格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

　　而今日24時(shí)，國內成品油價(jià)格將再次迎來(lái)調價(jià)窗口。由于去年12月15日國家暫緩調整成品油價(jià)格時(shí)，國內成品油價(jià)格對應的國際市場(chǎng)原油價(jià)格略高 于每桶40美元。因此，根據完善后的價(jià)格機制，國內成品油價(jià)格還有一定下調空間。按此，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零 售價(jià)格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

　　成品油價(jià)格新機制出臺：設40美元“地板” 130美元“天花板”

　　現行成品油價(jià)格機制是2013年修改完善的。3年來(lái)，機制運行平穩，效果顯著(zhù)，能夠更加靈敏反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化，保證了成品油市場(chǎng)正常供應，促進(jìn)了市場(chǎng)有序競爭，同時(shí)，價(jià)格調整透明度增強，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，得到了社會(huì )各方面肯定和認同。

　　2014年下半年以來(lái)，世界石油市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，國際市場(chǎng)油價(jià)從每桶11 0美元快速下跌至40美元以下，成品油價(jià)格機制在運行過(guò)程中出現了一些不適應的問(wèn)題：一是國際市場(chǎng)油價(jià)持續走低的負面影響逐步顯現。過(guò)低的油價(jià)不利于我國 石油產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價(jià)格調整與市場(chǎng)化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現行成品油價(jià)格機制，并進(jìn)一 步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。

　　為減輕國際市場(chǎng)油價(jià)過(guò)高或過(guò)低對國內市場(chǎng)的負面影響，保障國內能源長(cháng)期安全，有必要對國內成品油價(jià)格機制設置調控上下限。調控上限為每桶130 美元，下限為每桶40美元，即當國際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)不降低；在40 美元—130美元之間運行時(shí)，國內成品油價(jià)格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

　　發(fā)改委解答：成品油價(jià)格機制為何要設置調控上下限？

　　我國既是石油進(jìn)口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì )對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì )大幅增加石油進(jìn)口成本，加大用油行業(yè) 和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩運行。油價(jià)過(guò)低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長(cháng)期看會(huì )導致國內原油產(chǎn)能萎 縮、削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節約使用和治理空氣污染， 也不利于能源結構調整和新能源發(fā)展。

　　成品油價(jià)格新機制的“40美元地板價(jià)”從何而來(lái)？

　　將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開(kāi)采成本、國際市場(chǎng)油價(jià)長(cháng)期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據相關(guān)機構統計，國際主要 石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價(jià)長(cháng)期走勢的主要因素。雖然目前國際市場(chǎng) 油價(jià)低于每桶40美元，甚至還會(huì )持續一段時(shí)間，但長(cháng)期低于40美元的可能性較小。因此將每桶40美元設定為調控下限是合適的。

　　為減輕油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，建立油價(jià)調控風(fēng)險準備金。當國際市場(chǎng)油價(jià)低于調控下限時(shí)，國內成品油價(jià)格未調金額全部納入風(fēng)險準備金，主要用于促進(jìn)節能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。

　　好消息：明起，油價(jià)每升便宜一毛錢(qián) 加滿(mǎn)一箱省五元！

　　今日24時(shí)，國內成品油價(jià)格將再次迎來(lái)調價(jià)窗口。由于去年12月15日國家暫緩調整成品油價(jià)格時(shí)，國內成品油價(jià)格對應的國際市場(chǎng)原油價(jià)格略高于每桶40 美元。因此，根據以上完善后的價(jià)格機制，國內成品油價(jià)格還有一定下調空間。按此，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零售價(jià)格 90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

　　重要決定！國家將放開(kāi)液化石油氣出廠(chǎng)價(jià)格！

　　此次隨成品油價(jià)格機制的完善，國家決定進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。一是放開(kāi)液化石油氣出廠(chǎng)價(jià)格。主要是考慮國內煉油能力增長(cháng)以及進(jìn)口資源增多， 液化石油氣供應充足，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格持續低于國家規定的上限價(jià)格水平。二是簡(jiǎn)化成品油調價(jià)操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調價(jià)通知改為以信息稿形式對外發(fā) 布調價(jià)信息。這些市場(chǎng)化措施，都是希望逐步放松價(jià)格管制，為將來(lái)全面放開(kāi)成品油價(jià)格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結合石油天然氣體質(zhì)改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成 品油價(jià)格。