二手車(chē)限遷政策有望年中解除

    近日，國家發(fā)改委第三次將汽車(chē)業(yè)內代表召集到北京開(kāi)會(huì )，集中討論《汽車(chē)業(yè)反壟斷指南》征求意見(jiàn)稿?！镀?chē)行業(yè)反壟斷指南》征求意見(jiàn)稿初稿目前已經(jīng)形成，并開(kāi)始向廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、配件生產(chǎn)商等相關(guān)環(huán)節廣泛征求意見(jiàn)。據了解，《汽車(chē)行業(yè)反壟斷指南》初稿明確規定，廠(chǎng)商如果沒(méi)有正當理由，不應限制售后配件的供應與流通。其中值得注意的是，解除二手車(chē)地方限遷政策已被納入《汽車(chē)行業(yè)反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《指南》），并且將有望在今年年中正式出臺。

　　行業(yè)內部人士認為，此次在《指南》中提出解決二手車(chē)限遷問(wèn)題，不論對二手車(chē)的發(fā)展還是二手車(chē)市場(chǎng)的交易量都是一個(gè)重大的變革，但是就相對于二手車(chē)市場(chǎng)本身所存在的問(wèn)題，仍然有待解決。

　　二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展“不溫不火”

　　1月5日，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )發(fā)布了2015年11月二手車(chē)市場(chǎng)交易情況。華東區占比最大，占比為32.01%，其次為中南區，占比為20.16%，華北區占比為19.56%，西南地區15.75%，華北地區7.45%，西北區5.07%。二手車(chē)交易量北京占比7.43%，其中使用年限在3-6年的交易量最多，占比66.34。根據數據顯示，北京二手車(chē)交易的流量因為各地實(shí)施限遷銷(xiāo)售不太樂(lè )觀(guān)，導致二手車(chē)市場(chǎng)目前的現狀一直處于早先的平穩狀態(tài)，增減都不可觀(guān)。

　　目前，已經(jīng)出現了一個(gè)新的問(wèn)題，如果今后因多方面因素需要淘汰現在所用的車(chē)，可能會(huì )出現價(jià)格大幅度縮水的問(wèn)題。全國各地現在以環(huán)保、限遷等多種方式制約二手車(chē)的交易，造成二手車(chē)在全國范圍內的流通受到阻礙，交易量受到嚴重的制約。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮表示，目前二手車(chē)完成過(guò)戶(hù)之后，才完成所有權轉移；在流通過(guò)程中，并沒(méi)有完成所有權的轉移。這一政策降低消費者車(chē)輛升級換代的積極性，進(jìn)一步影響到二手車(chē)的流通，同時(shí)，限遷門(mén)檻不斷提高，不少地區確定了甚至高于本地遷入汽車(chē)的排放標準，也阻礙了二手車(chē)的正常流通。

　　“就目前現狀來(lái)看，主要還是因為各地對二手車(chē)實(shí)施了限遷，從而影響了二手車(chē)的正常流轉，這樣導致我國二手車(chē)市場(chǎng)一直不溫不火，難以真正爆發(fā)，此次《指南》中有望解除地方性保護，這是為二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展掃除障礙，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。除了各地對二手車(chē)實(shí)施限遷，二手車(chē)發(fā)展緩慢還因為其市場(chǎng)本身也存在較多的問(wèn)題?！敝型额檰?wèn)高級研究員李宇恒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　另外，業(yè)內則普遍認為，各地對于異地二手車(chē)的限制遷入一是因為部分二手車(chē)為老舊汽車(chē)，如果遷入將會(huì )對當地的環(huán)境治理造成一定的壓力，因此各地一般會(huì )按照當地對于新車(chē)環(huán)保標準限制異地二手車(chē)的遷入，二是認為異地二手車(chē)的遷入對于當地稅收不僅沒(méi)有任何的幫助，而且今后的環(huán)保治理仍然需要地方稅收實(shí)施相應的補貼。

　　問(wèn)題待解

　　二手車(chē)限遷有望在年中解除，對于二手車(chē)的交易量會(huì )是一個(gè)大的提升，各地將不會(huì )因為遷入本地對環(huán)境治理造成壓力和按照當地新車(chē)環(huán)保標準去制約二手車(chē)遷入，雖然交易量將可能會(huì )提升，但是市場(chǎng)的本身仍然存在問(wèn)題。

　　據記者采訪(fǎng)了解，首先，部分二手車(chē)質(zhì)量不夠過(guò)硬，售后服務(wù)沒(méi)保障，導致消費者對二手車(chē)市場(chǎng)的信任度不夠高。很多消費者表示，“害怕二手車(chē)問(wèn)題太多，所以寧愿多花點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)新車(chē)?！逼浯?，二手車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售人員并不會(huì )嚴格遵守國家有關(guān)規定。例如商務(wù)部發(fā)布的《二手車(chē)交易規范》中明確規定，如果向用戶(hù)銷(xiāo)售使用年限在3年以?xún)然蛐旭偫锍淘?萬(wàn)公里以?xún)鹊能?chē)輛，應向用戶(hù)提供不少于3個(gè)月或者5000公里的質(zhì)量保證。但一些城市，尤以中小城市等二三線(xiàn)城市為主，他們很多都對國家相關(guān)規定“睜一只眼，閉一只眼?！弊詈?，缺少鑒定評估科學(xué)的標準。

　　因此部分消費者對二手車(chē)望而卻步。

　　李宇恒表示，就目前來(lái)看，二手車(chē)的地方性保護也是阻礙二手車(chē)發(fā)展的主要原因，但二手車(chē)自身也存在一定問(wèn)題，一方面二手車(chē)市場(chǎng)信息不透明，買(mǎi)車(chē)者和賣(mài)車(chē)者之間存在信息不對稱(chēng)，增加了二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展難度，另一方面二手車(chē)市場(chǎng)的價(jià)格體系不夠透明。此外，二手車(chē)市場(chǎng)還會(huì )受其他因素的制約，二手車(chē)尾氣排放以及二手車(chē)售后服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，因此二手車(chē)市場(chǎng)未來(lái)具體發(fā)展狀況還有待觀(guān)察。

　　另外，消費者對汽車(chē)（包括新車(chē)在內）的購買(mǎi)力狀況也有一定的影響。例如北京、上海以及廣州的政策制定相比較其他省市來(lái)說(shuō)肯定不同，而這三個(gè)城市相關(guān)部門(mén)對于二手車(chē)市場(chǎng)行業(yè)的管理和政策制定相比較會(huì )更為開(kāi)放——畢竟此三個(gè)城市消費者的購買(mǎi)力更強。

　　政策成助推劑

　　解除二手車(chē)限遷相對于地方而言可能是“各自有苦說(shuō)不出”。但從多方面來(lái)看，這將會(huì )促使二手車(chē)市場(chǎng)潛力爆發(fā)，相比國外，以美國來(lái)看，二手車(chē)與新車(chē)的交易比例一直維持在3：1，如果在廢除地方性交易保護上不采取措施，那么國內的二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展速度不會(huì )明顯提升。

　　李宇恒表示，這個(gè)政策出臺以后，將會(huì )促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，主要因為目前我國二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展顯著(zhù)落后于新車(chē)市場(chǎng)，相較美國，我國二手車(chē)市場(chǎng)潛力巨大。但是該政策出臺后能夠產(chǎn)生顯著(zhù)影響還得看該政策的具體實(shí)施，因為二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，將會(huì )有大量汽車(chē)涌入市場(chǎng)，對市場(chǎng)環(huán)境、交通有一定影響，那么政府作為限遷政策的執行者是否能真正打破地方保護主義需要考量。

　　據中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )調查，目前全國已有95%的地級城市實(shí)行了限遷。國五標準以上12個(gè)城市，國四標準以上261個(gè)城市，國三標準以上51個(gè)城市，國二標準以上3個(gè)城市。這已導致車(chē)源豐富的一二線(xiàn)城市中8年以上老舊二手車(chē)無(wú)法正常落戶(hù)，嚴重制約了二手車(chē)市場(chǎng)的正常流通。

　　“在地方保護解除后，二手車(chē)市場(chǎng)交易將會(huì )更為頻繁，各地區二手車(chē)市場(chǎng)也將協(xié)同發(fā)展?！崩钣詈阊a充道。

　　隨著(zhù)汽車(chē)更新?lián)Q代速度和科技進(jìn)步腳步的加快，技術(shù)的革新以及汽車(chē)零部件的多樣化，無(wú)論是國外汽車(chē)還是國內汽車(chē)的更新都在不斷加速。因此不免像更換手機一樣，當人們“厭倦”了所擁有的汽車(chē)時(shí)，會(huì )將注意力轉向新車(chē)，這樣其舊車(chē)可能會(huì )被“拋棄”在舊車(chē)市場(chǎng)，因此汽車(chē)更新?lián)Q代速度也將會(huì )與二手車(chē)銷(xiāo)售成正比。