整車(chē)企業(yè)須公開(kāi)十二項維修信息

    “《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）10月1日之前就要發(fā)布了！”

    這是9月12日下午交通運輸部運輸局副處長(cháng)孟秋在2015中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）論壇上透露的。

    7月23日，《管理辦法》已經(jīng)通過(guò)交通運輸部會(huì )議；8月8日，交通運輸部把《管理辦法》分別送簽到環(huán)保部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)量監督總局、中國國家認證委員會(huì )、國家知識產(chǎn)權局、中國保險監督管理委員會(huì )等七部委。目前七部委都會(huì )簽回來(lái)了。

    據孟秋透露，《管理辦法》一共39條，分5章，一個(gè)附錄，具體包括總則、維修技術(shù)信息公開(kāi)要求、用戶(hù)的責任與 義務(wù)、監督檢查與處罰等。其中，重點(diǎn)內容集中在第二章維修信息公開(kāi)的要求及第四章監督檢查和處罰上。此外，維修信息須公開(kāi)的內容都體現在《汽車(chē)維修技術(shù)信 息公開(kāi)目錄》里?！?

    ■十二項維修信息須公開(kāi)

    “公開(kāi)的汽車(chē)維修信息以基本車(chē)型為主，指《強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則-汽車(chē)》所規定的車(chē)輛‘型號’?！泵锨锝榻B 了汽車(chē)維修信息公開(kāi)的內容。她特別指出，公開(kāi)的要求應包括但不限于以下內容：一是車(chē)輛識別代號，（VIN）的編碼規則以及車(chē)輛識別；二是汽車(chē)維修手冊。 車(chē)輛維護信息，車(chē)輛定期維護項目，檢查內容及維護方法；涉及維修所需的拆裝方法、技術(shù)規范及圖示說(shuō)明；零部件檢測及鑒別判斷信息等；三是零部件目錄，包括 提供售后服務(wù)原廠(chǎng)零部件名稱(chēng)和廠(chǎng)家編號；四是車(chē)型控制系統軟、硬件版本識別號（不含軟件）；五是對車(chē)輛電控系統需要重新編程信息（但不包括程序軟件本身 內容）；六是專(zhuān)用診斷、維修工具和設備及其相關(guān)軟件信息及其相關(guān)采購渠道信息；七是車(chē)輛型式核準和認證信息，包括3C認證相關(guān)信息以及排放維修技術(shù)要求、 排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)/型號及有效使用壽命信息；八是技術(shù)服務(wù)通告；九是汽車(chē)召回信息和缺陷消除措施等；十是上述各項信息的所有后續修訂和補充；十 一是國家法律、法規要求公開(kāi)的其他有關(guān)信息；十二是免于公開(kāi)有關(guān)信息。

    ■未按規定公開(kāi)予以懲罰

    “《管理辦法》在起草的過(guò)程中，依據了《反壟斷法》、《消費者權益保護法》、《道路運輸條例》、《機動(dòng)車(chē)維修 管理規定》、《專(zhuān)利法》、《大汽污染防治法》等法規條例?！泵锨镌谡搲贤嘎读恕豆芾磙k法》中的一些重點(diǎn)內容。一是要加強汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施汽車(chē)維修信息 公開(kāi)情況的監督，對未公開(kāi)的將會(huì )同國家認監委和環(huán)保部依法予以處罰；二是各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)查到汽車(chē)及零部件企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有不正當競爭行為的，企業(yè)會(huì ) 受到相關(guān)裁決；三是有效開(kāi)展便民服務(wù)，比如建立汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)監督和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺的建設，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺為汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)維 修保險企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)；四是會(huì )同國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門(mén)建立企業(yè)和車(chē)型目錄信息共享。

    據悉，《管理辦法》最關(guān)鍵內容之一是實(shí)施汽車(chē)維修信息公開(kāi)的要求，即對于實(shí)施維修信息公開(kāi)的車(chē)型、種類(lèi)和時(shí) 間等要求的相關(guān)規定。孟秋透露了新車(chē)和在用車(chē)維修信息公開(kāi)的時(shí)間規定。一是新車(chē)。對于國家標準《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T3730.1)中 定義的乘用車(chē)和客車(chē)，自2016年1月1日起取得CCC認證的車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)者應在該車(chē)型上市之日起6個(gè)月內公開(kāi)維修技術(shù)信息，并在信息公開(kāi)網(wǎng)站上注明該 車(chē)型上市時(shí)間。對于貨車(chē)，2017年1月1日起取得CCC認證的車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)者應在該車(chē)型上市之日起6個(gè)月內公開(kāi)維修技術(shù)信息，并在信息公開(kāi)網(wǎng)站上注明 該車(chē)型上市時(shí)間。二是在用車(chē)型。對于乘用車(chē)和客車(chē)，應在2017年1月1日之前，公開(kāi)自2008年7月1日起獲得CCC認證并上市銷(xiāo)售車(chē)型的維修技術(shù)信 息。對于貨車(chē)，應在2017年1月1日前，公開(kāi)自2015年1月1日起獲得CCC認證并上市銷(xiāo)售車(chē)型的維修技術(shù)信息。此外，《管理辦法》也對單一車(chē)型累計 銷(xiāo)量比較小的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提出了一些可行的公開(kāi)形式和要求。

    ■打破整車(chē)廠(chǎng)對后市場(chǎng)的人為分割

    去年9月，交通運輸部聯(lián)合九部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》中提出要建立 汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度。之后，《管理辦法》的起草工作就啟動(dòng)了。孟秋說(shuō)：“今年2月，《管理辦法》已經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)征求了相關(guān)意見(jiàn)。在此之中，我們多次 聽(tīng)取了不同企業(yè)、配件生產(chǎn)企業(yè)以及維修行業(yè)的意見(jiàn)。應該說(shuō)，《管理辦法》充分消化了大家的訴求，也體現了各方利益的平衡。從目前的情況看，《管理辦法》相 關(guān)工作進(jìn)展比較順利?！?

    為了解決汽車(chē)維修技術(shù)信息不透明的問(wèn)題，《管理辦法》的重點(diǎn)工作就是要建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度。 孟秋透露：“《管理辦法》旨在從根本上打破汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對汽車(chē)后市場(chǎng)人為的分割和技術(shù)壁壘，使各類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)能夠有平等機會(huì )獲得原廠(chǎng)技術(shù)支持?！薄啊豆?nbsp;理辦法》在原有制度上有較大的調整?！泵锨镎J為，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)是整個(gè)汽車(chē)維修配件行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)基礎，能夠為汽車(chē)維修人才培養提供技術(shù)支 持，也為更多的獨立維修企業(yè)及連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境和空間。

    對于汽車(chē)維修行業(yè)來(lái)說(shuō)，《管理辦法》在一定程度改變了汽車(chē)整車(chē)企業(yè)維修盈利模式，回歸了汽車(chē)和維修企業(yè)之間更為合理的利益訴求；對于汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為其品牌塑造及規模發(fā)展贏(yíng)得了更好的政策環(huán)境，同時(shí)也釋放了企業(yè)的活力，創(chuàng )造了更大的發(fā)展空間。