五部委啟動(dòng)“以舊換再”汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等率先試水

    制造業(yè)領(lǐng)域的 “調結構”正朝著(zhù)綠色環(huán)保方面展開(kāi)。

　　昨日（8月27日），國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），啟動(dòng)“以舊換再”試點(diǎn)工作，表示年內率先以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴大試點(diǎn)范圍。

　　中投顧問(wèn)高級研究員李宇恒指出，之所以選擇汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于該領(lǐng)域產(chǎn)品過(guò)?，F象比較嚴重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。

　　“不過(guò)，試點(diǎn)過(guò)程中極有可能面臨多重問(wèn)題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過(guò)高、以劣換優(yōu)等不良現象的出現都將影響"以舊換再"工作的推廣?！崩钣詈銓Α睹咳战?jīng)濟新聞(博客,微博)》記者說(shuō)。

　　將以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機率先試水

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，“以舊換再”是指境內再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者交回舊件并以置換價(jià)購買(mǎi)再制造產(chǎn)品的行為。國家牽頭選擇汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)品，通過(guò)“以舊換再”的方式開(kāi)展補貼推廣試點(diǎn)，不僅有利于促進(jìn)再制造舊件回收，拓展舊件來(lái)源，而且有利于擴大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，實(shí)現再制造產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化發(fā)展。

　　昨日，為支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委正式?jīng)Q定組織開(kāi)展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。

　　五部委表示，2013年，以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴大試點(diǎn)范圍。

　　李宇恒認為，之所以選擇汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等領(lǐng)域產(chǎn)品過(guò)?，F象比較嚴重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。同時(shí)，該類(lèi)產(chǎn)品使用量較大，具備易損壞、易修復、經(jīng)濟效益相對良好等特性，選擇此類(lèi)產(chǎn)品作為試點(diǎn)的做法值得肯定。待試點(diǎn)工作取得一定成效后，其他領(lǐng)域也有望加入到“以舊換再”的行列。

　　五部委文件中指出，再制造是指將舊汽車(chē)零部件、工程機械、機床等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。

　　政策落地須出臺配套政策

　　五部委采取試點(diǎn)的做法值得肯定，再制造產(chǎn)品所蘊藏的巨大市場(chǎng)容量并非短期內就能爆發(fā)出來(lái)，循序漸進(jìn)、穩步推進(jìn)才是明智之舉。

　　“試點(diǎn)過(guò)程中極有可能面臨多重問(wèn)題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過(guò)高、以劣換優(yōu)等不良現象的出現都將影響”以舊換再“工作的推廣。為此，國家層面、地方政府應當出臺更具可行性的落實(shí)細則，并加強對試點(diǎn)工作的監察，從而確保該項工作順利實(shí)施?！崩钣詈惚硎?。

　　當前，我國再制造產(chǎn)品市場(chǎng)規模巨大，產(chǎn)業(yè)成長(cháng)空間在1000億以上，未來(lái)發(fā)展前景非?？捎^(guān)。不過(guò)，由于再制造多涉及汽車(chē)設備、礦山設備、機床設備、工程機械設備，對技術(shù)、資金、人才要求較高，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻并非普通企業(yè)容易邁過(guò)，這在很大程度上制約了該行業(yè)的健康發(fā)展。

　　因此，從資金周轉的角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)出臺的配套政策中，補貼方式仍待細化。

　　直接補貼或是企業(yè)最容易接受的補貼方式，相關(guān)部門(mén)可以根據舊品和再制造產(chǎn)品之間的價(jià)差制定相應的補貼方案。不過(guò)，監管措施應當同步出臺，獨立的、權威的第三方獨立監督機構的成立能夠有效保障補貼政策的有效落實(shí)。

　　除了政策層面的細化，有業(yè)內人士指出，對于工程機械再制造而言，需要樹(shù)立開(kāi)放合作的觀(guān)念，融入世界工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的管理理念，推進(jìn)維修保障模式的變革。

　　隨著(zhù)我國基礎設施建設項目的逐步開(kāi)展，工程機械的產(chǎn)銷(xiāo)量逐年以10%至15%的增幅遞增，進(jìn)口工程機械年均增幅10%至13%，預計到2020年底，工程機械年增長(cháng)率將達到10.3%左右，遠高于世界平均水平。按照工程機械大修周期計算，有80%的在用工程機械達到大修期。