最近一周以來(lái)，最讓汽車(chē)界人士和消費者擔憂(yōu)的，就是北京將“加強機動(dòng)車(chē)總量控制，每年限制發(fā)放10萬(wàn)個(gè)車(chē)牌”的傳言。由于影響面太廣，這一政策觸動(dòng)了包括企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、媒體、消費者在內的多數人的神經(jīng)，日前召開(kāi)的2009年中國汽車(chē)市場(chǎng)影響因素研討會(huì )，也因此充滿(mǎn)了火藥味，似乎變成了一場(chǎng)討伐限牌政策的批判會(huì )。
與會(huì )人員對限牌政策的異議主要體現在8個(gè)方面，包括違反憲法、違反公平原則、影響經(jīng)濟發(fā)展、不利于社會(huì )安定、負面示范效應、影響小排量車(chē)銷(xiāo)售、無(wú)法解決交通擁堵和環(huán)保問(wèn)題等。
限牌政策的法理解釋是異議之一。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )助理秘書(shū)長(cháng)杜芳慈認為，憲法規定了公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯，財產(chǎn)權包括擁有權、使用權和處置權。任何人不能夠限制老百姓擁有私有財產(chǎn)，而限牌政策恰恰與這一根本大法相矛盾。另有專(zhuān)家認為，限牌政策與已經(jīng)實(shí)施的物權法也存在沖突。來(lái)自日本大使館的伊地知英己表示，日本機動(dòng)車(chē)擁有量很多，但憲法保護公民購車(chē)的權利，政府沒(méi)有在總量上控制，而是在使用和環(huán)保上采取了限制措施。
限牌政策影響公平也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，北京的汽車(chē)保有量已經(jīng)達到350萬(wàn)輛，如果實(shí)施限牌政策，很多消費者將無(wú)法買(mǎi)到新車(chē)，此前購買(mǎi)汽車(chē)的人則成為既得利益者，從而影響了社會(huì )公平。杜芳慈認為，公平社會(huì )就是大家享有同等的權利，限牌就打破了公平的基本線(xiàn)。
黨的十七屆三中全會(huì )提出，要著(zhù)力擴大內需特別是消費需求，保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展。目前，汽車(chē)市場(chǎng)增長(cháng)速度雖然已經(jīng)降到10％左右，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)消費需求的作用仍然十分明顯。據調查，北京乘用車(chē)銷(xiāo)售占到汽車(chē)企業(yè)全年銷(xiāo)量的一成左右，實(shí)施限牌政策，很大程度抑制了消費者的需求。北京新華信調查咨詢(xún)公司郎學(xué)紅認為，限牌對整個(gè)經(jīng)濟形勢也可能造成影響，從經(jīng)濟增長(cháng)的需求來(lái)說(shuō)，政府應該鼓勵汽車(chē)消費，鼓勵汽車(chē)增長(cháng)?！叭绻麑?shí)行限牌，京郊自駕游會(huì )減少，郊區居民的收入會(huì )相應減少；不少新車(chē)去異地上牌，也會(huì )影響北京的財政收入?！眮嗊\村車(chē)市總經(jīng)理蘇暉說(shuō)。
中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)韓鐳說(shuō)，如果實(shí)行限牌政策，北京地區的經(jīng)銷(xiāo)商將失去3／4的銷(xiāo)量，有2／3的經(jīng)銷(xiāo)商將面臨倒閉，“以平均一家4S店50名員工計算，全北京400家4S店和其他的汽車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，如果有一半關(guān)門(mén)的話(huà)，將會(huì )有多少人同時(shí)失業(yè)？這可能會(huì )給整個(gè)社會(huì )安定帶來(lái)影響?！?/P>
作為首都，北京的政策往往帶有示范效應。有專(zhuān)家認為，如果北京實(shí)行限牌政策，其他城市會(huì )紛紛效仿，這將對汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展造成沖擊，不利于拉動(dòng)內需，影響經(jīng)濟發(fā)展。汽車(chē)和房產(chǎn)都是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)明顯放慢，如果汽車(chē)消費也受到擠壓，整個(gè)經(jīng)濟形勢會(huì )受到嚴重影響。
“限牌政策實(shí)施后，小排量車(chē)可能會(huì )退出市場(chǎng)?！碧K輝對此表示擔憂(yōu)。限牌會(huì )使車(chē)號牌成為緊缺資源，牌照價(jià)格（福美來(lái)、海福星、海馬3）將大幅提升，影響小排量車(chē)的銷(xiāo)售?！盎◣兹f(wàn)元買(mǎi)一個(gè)車(chē)牌的消費者，肯定不會(huì )買(mǎi)一輛很便宜的小排量車(chē)?！睋私?，上海實(shí)行的拍賣(mài)號牌制度，實(shí)際結果之一就是抑制了小排量車(chē)的銷(xiāo)售。
限牌政策的初衷之一，是為了解決交通擁堵和環(huán)保問(wèn)題。但是，與會(huì )專(zhuān)家一致認為，限牌政策并不能從根本上解決這兩大問(wèn)題?！拔覀冊?jīng)做過(guò)一個(gè)試驗，發(fā)現北京的通行能力遠遠不如東京的通行能力，當時(shí)東京的機動(dòng)車(chē)擁有量是北京的7倍。這說(shuō)明機動(dòng)車(chē)數量并不是交通擁堵的根本原因，政府應該提高交通管理的效率?！?NOBR oncontextmenu="return false" onmousemove=kwM(9) id=clickeyekey9 onmouseover="kwE(event,9, this)" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick=$cE.defer(this);kwC(event,9) onmouseout=kwL(event,this)>清華大學(xué)交通研究所所長(cháng)史其信表示，即使一年只發(fā)10萬(wàn)個(gè)車(chē)牌，未必能解決北京的道路擁堵問(wèn)題。北京交通大學(xué)張曉東博士認為，“隨著(zhù)城市的擴張，必然會(huì )引起交通擁堵，政府應該大力發(fā)展公交系統解決擁堵?！?/CLK>
不少專(zhuān)家均提到，上海拍賣(mài)號牌制度已經(jīng)實(shí)行多年了，但交通擁堵依然存在，很多新車(chē)在周邊城市上牌，在上海道路上使用，說(shuō)明限牌并不能根本上解決擁堵問(wèn)題。
對通過(guò)限牌解決環(huán)保問(wèn)題這一初衷，杜芳慈表示，自新中國成立以來(lái)，汽車(chē)尾氣從來(lái)不是北京的首要污染物?！澳壳氨本┮呀?jīng)實(shí)施歐Ⅳ排放標準了，但天還不如歐洲實(shí)施歐Ⅱ標準時(shí)藍。我們目前的汽車(chē)排放問(wèn)題已經(jīng)解決得很好了，汽車(chē)污染并不是北京的首要污染物?！?/P>
多數專(zhuān)家均認為，大力發(fā)展公共交通，完善交通設施和管理制度，才是解決北京擁堵的根本出路?！澳軌蚓徑獗本┏鞘薪煌〒矶碌奈ㄒ皇侄尉褪且罅Πl(fā)展公共交通。公共交通和私家車(chē)之間的辯證關(guān)系應該是共生的關(guān)系?！北本┙煌ù髮W(xué)張曉東博士說(shuō)。
(本文來(lái)源：中國青年報 作者：馬連華) 
