中國汽車(chē)業(yè)主要產(chǎn)能構成尚處于合理范圍之內，但必須警惕重復性建設，并且把好節能減排關(guān)。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)成了個(gè)“老生常談”的話(huà)題了。對于汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)早在1994年就有了，近兩年關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的言論不絕于耳。
產(chǎn)能過(guò)剩之說(shuō)言過(guò)其實(shí)
通常意義上說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩，一般是指實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)社會(huì )需求，并導致出現產(chǎn)品積壓、競爭加劇等現象。
首先，從總體產(chǎn)能來(lái)看，按照有關(guān)部門(mén)的測算，目前全國規模較大的32家汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)，到2008年汽車(chē)產(chǎn)能將達到1300萬(wàn)輛，加上其他廠(chǎng)家，總產(chǎn)能將達到1500萬(wàn)輛，而從目前市場(chǎng)的銷(xiāo)量情況看，2007年全年的汽車(chē)銷(xiāo)量達到并超過(guò)850萬(wàn)輛已經(jīng)沒(méi)有懸念了，按照15%～20%的年增長(cháng)速度測算，2008年全年汽車(chē)銷(xiāo)量應該在1000萬(wàn)輛左右。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能設計要有發(fā)展的余地，國際上也通常認為70%到75%的產(chǎn)能利用率是合適的。通過(guò)簡(jiǎn)單測算，1300萬(wàn)～1500萬(wàn)輛的產(chǎn)能規模尚屬于合理的產(chǎn)能利用率范圍之內。
其次，就是庫存積壓，目前統計庫存的數據通常是指廠(chǎng)家上報庫存量，這只能在一定程度上反映車(chē)企產(chǎn)銷(xiāo)狀況，并沒(méi)有權威統計數據顯示社會(huì )對汽車(chē)的需求出現不足而導致庫存積壓的情況。
第三，競爭加劇。中國汽車(chē)市場(chǎng)上的競爭加劇要從兩個(gè)層面來(lái)看，一個(gè)是資本層面，資本的逐利行為加強了中國汽車(chē)市場(chǎng)的競爭；另一層面是地方政府層面。目前中國國內形成的地區性汽車(chē)投資熱，很大程度上是在地方政府支持主導下掀起來(lái)的。這增加了企業(yè)間的生產(chǎn)和競爭成本，降低了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的效益。
綜上所述，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從市場(chǎng)總量的角度來(lái)說(shuō)，主要產(chǎn)能構成尚處于合理范圍之內。即便有過(guò)剩的苗頭，市場(chǎng)本身的調節機制也是可以消化的。
警惕另一種過(guò)?！爸貜徒ㄔO”
然而，我們還要提到另一種對產(chǎn)能過(guò)剩的表述，這種表述認為，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩就是“重復建設”。
2005年年底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知》，其中首次確認了我國汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)?，F象?！爸貜徒ㄔO”所導致的產(chǎn)能過(guò)剩是由地方政府主導的。這股地方政府掀起的“造車(chē)熱潮”，形成了一批結構分散、規模偏小的汽車(chē)企業(yè)，它明顯不利于汽車(chē)生產(chǎn)集中度的提高，增加了企業(yè)間的生產(chǎn)和競爭成本，降低了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的效益。這樣，我們眼前的政策路徑就逐漸清晰了。
近一年多來(lái)，可以深切地感受到宏觀(guān)政策調控力度在不斷加強，政府對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控在用詞上從“產(chǎn)能過(guò)剩論”到“節能減排論”，無(wú)論怎么用詞，從根本意義上看，就是一種程度的加深，政府的目的就是要將企業(yè)集團的競爭優(yōu)勢大幅度提升，就是要通過(guò)宏觀(guān)調控手段將產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
倡導“節能減排”更符合實(shí)際
現在，我們對汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩就應該有一個(gè)比較清楚的認知了?！敖Y構性過(guò)?！钡奶岱ㄒ簿瓦@樣產(chǎn)生了。
本來(lái)，擴大產(chǎn)能是一種企業(yè)行為，是基于企業(yè)對未來(lái)市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)預期而產(chǎn)生的。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，這樣的企業(yè)行為本身是可以通過(guò)市場(chǎng)自身的調節作用而消化的。但由于地方政府的介入，將本來(lái)應該由企業(yè)承擔的風(fēng)險轉嫁到了地方政府頭上，這樣，市場(chǎng)風(fēng)險搖身一變就成了社會(huì )風(fēng)險。這樣的轉嫁非常不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且這也是市場(chǎng)自身無(wú)法調節的，因此，需要從政策層面予以調控。
我們注意到，政策的宏觀(guān)調控也是在不斷調整的，從“產(chǎn)能過(guò)剩論”到“節能減排論”的轉變，就是這一調整的表象。這個(gè)變化過(guò)程是這樣的，從最初簡(jiǎn)單的“關(guān)停并轉”，到制定相關(guān)標準抬高行業(yè)準入門(mén)檻。但企業(yè)規模的擴大并不代表企業(yè)質(zhì)量的提升，也并不代表企業(yè)具有了參與未來(lái)殘酷競爭的核心競爭力。因此，宏觀(guān)調控政策又調整到了“節能減排”，這進(jìn)一步加強了行業(yè)準入的管理，從資源占用、能源消耗到產(chǎn)出效益等多方面進(jìn)行了宏觀(guān)調控。目的就是加快淘汰落后生產(chǎn)力，加強行業(yè)內的深入整合。
隨著(zhù)中國汽車(chē)市場(chǎng)走向成熟，市場(chǎng)自身調控和政策調控都將發(fā)揮出各自的作用，這兩者是不可或缺的。但在現階段，無(wú)論是市場(chǎng)力量還是政策調控措施都會(huì )推動(dòng)行業(yè)內的兼并重組進(jìn)程，行業(yè)整合已經(jīng)成為一種必然的趨勢。中國的汽車(chē)工業(yè)必須要未雨綢繆。（安邦集團研究總部汽車(chē)行業(yè)分析師 李海英）
