四部委正征集意見(jiàn) 擬出臺充電新國標執行辦法

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副主任劉永東表示，四部委正在向各方征集意見(jiàn)，擬出臺新標準的執行辦法，目前，相關(guān)機構也正在討論新車(chē)新樁的執行、舊車(chē)舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問(wèn)題，以形成完整建議向四部委反饋。

　　自2015年底充電新國標出臺后，對于規范和引導電動(dòng)汽車(chē)設計生產(chǎn)、充電基礎設施建設運營(yíng)起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進(jìn)充電新國標的落地 和執行，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副主任劉永東向記者透露，四部委正在向各方征集意見(jiàn)，擬出臺新標準的執行辦法，目前，相關(guān)機構也正在討論新車(chē)新樁的執行、舊車(chē) 舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問(wèn)題，以形成完整建議向四部委反饋。

　　新標準執行情況不佳的主要原因

　　2015年12月28日，質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項國家標準(下文簡(jiǎn)稱(chēng)新標 準)。2016年1月，工信部召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，提出要求從2016年7月1日起，進(jìn)入新能源汽車(chē)目錄的車(chē)型必須符合新標準。然而，從目前來(lái)看，車(chē)企和充電樁企 業(yè)按照新標準進(jìn)行整改的情況并不積極。

　　目前新標準執行情況不佳的主要原因有幾方面：第一、新標準屬于推薦性標準，原則上企業(yè)可根據意愿進(jìn)行改造；第二、雖然出臺了技術(shù)標準，但沒(méi)有制定相關(guān)的執 行標準及監管標準，車(chē)企和充電樁企業(yè)沒(méi)有執行的參考，不能同步進(jìn)行，形成聯(lián)動(dòng)，只能互相觀(guān)望；第三、在舊車(chē)舊樁改造難度方面，充電樁舊樁的改造存在的問(wèn)題 是改造成本的承擔，以及會(huì )對老樁質(zhì)量的影響；相對比下，舊車(chē)方面的難度則更大，截至2015年末，我國已銷(xiāo)售的純電動(dòng)車(chē)總量約32.4萬(wàn)量，其中純電動(dòng)乘 用車(chē)近15萬(wàn)量，單從改造純電動(dòng)乘用車(chē)的角度看，從車(chē)輛的召回到改造，將是一項浩大的工程，涉及到車(chē)輛運輸、改造等方方面面的成本問(wèn)題。

　　新標準執行辦法 建議“車(chē)樁同步改造”

　　了解到，針對以上問(wèn)題，中國電力聯(lián)合會(huì )提出了一些解決辦法，建議“車(chē)樁同步改造，即：建立統一新車(chē)新樁實(shí)施日期表，并同步推進(jìn)舊車(chē)舊樁改造”。具體來(lái)講， 在新車(chē)新樁方面，按照工信部的要求，在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車(chē)公告要符合新標準。同時(shí)，以7月1日為時(shí)間節點(diǎn)，對充電設施提出要求，在此之后必須按 照新標準進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　在舊車(chē)舊樁方面，為了解決單方面改造產(chǎn)生充電兼容性的問(wèn)題，建議電動(dòng)汽車(chē)和充電設施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車(chē)改造相關(guān)要求文件，責成電動(dòng)汽車(chē)廠(chǎng) 商履行改造義務(wù)并承擔改造相關(guān)費用；第二、建議能源局出臺充電設施制造商及運營(yíng)商行業(yè)規范條件，要求充電運營(yíng)商按照新國標進(jìn)行充電設施改造；第三、建議不 同地區新能源汽車(chē)推廣部門(mén)根據工信部及國家能源局要求制定同步改造時(shí)間表，從7月1日起進(jìn)行限時(shí)同比例改造；第四、建議及時(shí)向社會(huì )公布改造進(jìn)展情況。

　　此外，對于產(chǎn)品的檢驗認證，中國電力聯(lián)合會(huì )建議開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電設施檢測認證統一標識管理，向社會(huì )提供經(jīng)過(guò)第三方檢測符合新國標的電動(dòng)汽車(chē)及充電設施的產(chǎn) 品證明。據了解，目前政府未指定專(zhuān)門(mén)的檢測機構，中國質(zhì)量認證中心(CQC)等獲得授權的機構都能進(jìn)行充電設施的相關(guān)認證工作。

　　關(guān)于新標準執行各方看法

　　根據以上新標準執行建議內容，記者采訪(fǎng)了中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副主任劉永東，劉永東表示，“目前還處在各方征集意見(jiàn)的階段，我們會(huì )形成一個(gè)建議反饋給四部 委，具體的發(fā)布時(shí)間還不能確定?！睂τ谛聡鴺藞绦修k法是否屬于強制性實(shí)施的規范，劉永東表示，“新標準還是屬于推薦性的標準，但是企業(yè)各方會(huì )有一個(gè)共識， 在具體執行上，都會(huì )執行?！?

　　隨后，針對工信部提出的在7月1日后新產(chǎn)品必須按照新標準進(jìn)行生產(chǎn)的要求，企業(yè)在技術(shù)層面上是否能達到該標準的問(wèn)題。在車(chē)企方面，記者采訪(fǎng)了北京新能源汽 車(chē)營(yíng)銷(xiāo)有限公司總經(jīng)理助理王水利，他表示，“北汽已經(jīng)在一季度就著(zhù)手準備充電插口的技術(shù)升級了，現在的新產(chǎn)品也是按照新標準進(jìn)行生產(chǎn)的，在7月1日后的新 車(chē)按照新標準生產(chǎn)基本沒(méi)有問(wèn)題?！?

　　此外，針對舊車(chē)的升級改造由車(chē)企承擔費用的問(wèn)題，王水利談到，“車(chē)企有責任做這部分工作，畢竟也是拿過(guò)國家補貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車(chē)回收的業(yè)務(wù)，將車(chē)回收后進(jìn)行升級改造，然后再把這部分車(chē)投入到北汽的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，以此完成舊車(chē)改造?！?

　　特斯拉公共政策和充電基礎設施總監高翔表示，特斯拉將為已售出的車(chē)輛提供轉換設備，與新國標實(shí)現兼容，預計在今年內就會(huì )推出。與此同時(shí)，特斯拉攜中國質(zhì)量 認證中心(CQC)共同啟動(dòng)“特斯拉充電伙伴計劃“，特斯拉將在中國成立充電測試中心，從獲得CQC認證證書(shū)的充電設施企業(yè)中，優(yōu)先選擇并進(jìn)行互聯(lián)互通測 試，將其納入“特斯拉充電伙伴計劃”。

　　在高翔看來(lái)，對充電設施進(jìn)行行政管理需要的時(shí)間較長(cháng)，很難及時(shí)跟上市場(chǎng)需求。因此，讓市場(chǎng)自發(fā)建立秩序和規范，更符合發(fā)展規律。特斯拉與CQC希望通過(guò)此項目，帶動(dòng)主流企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行新國標兼容改造，盡快實(shí)現充電行業(yè)的規范性和安全性，加速充電新國標的落地實(shí)施。

　　在充電樁企業(yè)方面，星星充電前總經(jīng)理蘇浩談到，“以7月1日為時(shí)間節點(diǎn)，按照新標準進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售充電設施產(chǎn)品，充電企業(yè)的技術(shù)準備是很不充分的，新標準 本來(lái)就是推薦性的，車(chē)企方面改造工作也不積極，充電運營(yíng)商比較擔心單方面改造，單方面承擔費用。大多數充電運營(yíng)商本來(lái)就還未實(shí)現盈利，如果要求強制執行新 國標，會(huì )給充電企業(yè)帶來(lái)很大壓力，也會(huì )打消想進(jìn)入行業(yè)者的積極性?！睂τ诟脑炫f樁的建議，他談到，“目前也沒(méi)有什么特別好的解決辦法，建議分為兩部分執行 新標準，申請補貼的部分按照新標準實(shí)行，不需要補貼的企業(yè)給予一定的過(guò)渡期?！?

　　新國標的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問(wèn)題，但是如果車(chē)、樁兩端相互觀(guān)望，裹足不前，只能讓政策淪為空談。因此，發(fā)布執行標準敦促企業(yè) 采取措施是有必要的。同時(shí)，為了防止單方面改造，造成后期兼容性問(wèn)題的產(chǎn)生，要求車(chē)和樁同步改造也是好思路。不過(guò)，目前充電基礎設施的市場(chǎng)還處于培育階 段，政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術(shù)成熟的實(shí)際情況。此外，鑒于我國新能源車(chē)的推廣數量較大和產(chǎn)品類(lèi)型豐富，舊車(chē)改造在實(shí)際操作的層面上的任務(wù)較為艱巨， 需要有好的創(chuàng )新思路及解決方案，而不能只靠強力。