專(zhuān)車(chē)監管意見(jiàn)最快本月公布 行業(yè)重新洗牌

    《經(jīng)濟參考報》記者從消息人士處獲悉，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)（俗稱(chēng)專(zhuān)車(chē)）監管意見(jiàn)最快將于本月公布。該意見(jiàn)將對參與網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的平臺公司、車(chē)輛、司機做出新 的要求，對于加入網(wǎng)約車(chē)平臺的私家車(chē)需將車(chē)輛變更為營(yíng)運車(chē)輛屬性。業(yè)內人士表示，超過(guò)90%的網(wǎng)約車(chē)由私家車(chē)組成，新政出臺后，私家車(chē)若要參與網(wǎng)約車(chē)運營(yíng) 就要變更車(chē)輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運車(chē)輛，私家車(chē)報廢年限就變成八年，這會(huì )讓很多私家車(chē)打退堂鼓，尤其對滴滴、優(yōu)步將產(chǎn)生巨大影響。

　　記者從參與網(wǎng)約車(chē)監管意見(jiàn)制定的消息人士處獲悉，該意見(jiàn)是由交通部聯(lián)合多個(gè)部委出臺文件，車(chē)輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛還需要獲得營(yíng)運 證；意見(jiàn)對于營(yíng)運車(chē)輛的屬性沒(méi)有要求，但是私家車(chē)要營(yíng)運的話(huà)需要把車(chē)輛屬性變更為營(yíng)運車(chē)輛；網(wǎng)約車(chē)司機需要獲得上崗證；要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車(chē)運價(jià)要高 于出租車(chē)定價(jià)的50%。業(yè)內人士表示，在即將出臺的文件中，對行業(yè)影響最大的或是對私家車(chē)參與網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的要求。

　　交通部確認互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)合法身份，肯定其創(chuàng )新服務(wù)模式，但是三令五申禁止私家車(chē)接入平臺參與經(jīng)營(yíng)，這一要求正遭遇嚴重挑戰。目前互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)平臺上的專(zhuān) 車(chē)絕大部分是私家車(chē)，發(fā)展異常迅猛的滴滴快車(chē)、人民優(yōu)步等平臺上的車(chē)輛幾乎全部來(lái)自私家車(chē)。據記者不完全統計，目前互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)平臺上注冊的私家車(chē)司機數 量已經(jīng)千萬(wàn)左右，私家車(chē)數量達到幾百萬(wàn)輛。

　　據記者了解，滴滴快的公司的專(zhuān)車(chē)基本都來(lái)自私家車(chē)掛靠。自今年5月份滴滴快車(chē)上線(xiàn)以來(lái)，截至7月11日，滴滴快車(chē)注冊司機已經(jīng)達到327萬(wàn)。截至9月 5日，滴滴快的的加盟私家車(chē)司機已達704萬(wàn)，并且這個(gè)數字還在急劇增長(cháng)。美國互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)平臺公司優(yōu)步自推出“人民優(yōu)步”以來(lái)，私家車(chē)車(chē)主注冊“井 噴”，目前已覆蓋200多個(gè)城市，從去年中國區域的日均1000單發(fā)展到現在的日均100萬(wàn)單；5月份，在北京、廣州、程度、杭州注冊車(chē)輛達66萬(wàn)，活躍 數在22萬(wàn)左右。

　　目前的專(zhuān)車(chē)、快車(chē)平臺發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車(chē)接入的門(mén)檻低。雖然各大平臺公司都表示會(huì )對司機的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車(chē)輛的性能、狀 況作出嚴格要求，實(shí)際上在執行的過(guò)程中，私家車(chē)接入基本是零門(mén)檻。近日，駕齡剛滿(mǎn)一年的記者通過(guò)簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò )申請，在未經(jīng)嚴格培訓、未見(jiàn)過(guò)公司工作人員的情 況下，順利成為人民優(yōu)步的兼職司機。

　　因為把關(guān)不嚴，專(zhuān)車(chē)出現過(guò)安全事故。更為嚴重的是，私家車(chē)發(fā)生危險事故，保險公司會(huì )拒絕理賠。今年2月份，在南京中院審理的一起網(wǎng)約車(chē)車(chē)禍案件中，保 險公司拒絕賠付得到了法院支持，賠償由私家車(chē)主、租賃公司和肇事司機分擔。從乘客的權益保障上看，目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭議。中國法學(xué) 會(huì )法律信息部副研究員劉金瑞認為，“四方協(xié)議”模式中沒(méi)有明確承運人責任，不利于乘客合法權益的保護?！霸谒姆絽f(xié)議下，乘客是汽車(chē)的租用方和司機的雇傭 方，在交通事故等情況下還可能需要承擔賠償責任?！彼硎?。

　　目前加入滴滴快的、優(yōu)步平臺的私家車(chē)基本上都是小、微型機動(dòng)車(chē)。對于這類(lèi)機動(dòng)車(chē)的使用年限，2013年開(kāi)始實(shí)施的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》指出， 小、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)無(wú)使用年限限制；小、微型出租客運汽車(chē)使用8年，其他小、微型營(yíng)運載客汽車(chē)使用10年；對小、微型出租客運汽車(chē)（純電動(dòng)汽車(chē)除 外），省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)可結合本地實(shí)際情況，制定嚴于上述使用年限的規定，但小、微型出租客運汽車(chē)不得低于6年。這也就意味著(zhù)，新政出 臺后，目前加入滴滴快的、優(yōu)步、易到等平臺的私家車(chē)如果想繼續開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)就需要把車(chē)輛使用性質(zhì)由非營(yíng)運車(chē)輛變更為營(yíng)運車(chē)輛?！稒C動(dòng)車(chē)強制報廢標準規 定》還指出，營(yíng)運載客汽車(chē)與非營(yíng)運載客汽車(chē)相互轉換的，按照營(yíng)運載客汽車(chē)的規定報廢。

　　中國政法大學(xué)副教授王軍表示，網(wǎng)約車(chē)的監管意見(jiàn)對于平臺公司、司機、車(chē)輛進(jìn)行了規范、許可，但是目前最大的問(wèn)題就是，新政實(shí)施后私家車(chē)沒(méi)意愿再加入，沒(méi)有車(chē)主會(huì )為了掙這點(diǎn)小錢(qián)而接受車(chē)輛提前報廢，這或將令這個(gè)行業(yè)重新洗牌。