機動(dòng)車(chē)維修管理規定迎十年大修

    已經(jīng)實(shí)施10年的《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》迎來(lái)大修。

　　近日，交通運輸部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通部）正式發(fā)布《交通運輸部關(guān)于修改〈機動(dòng)車(chē)維修管理規定〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對2005年發(fā)布的《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》提出十項修改意見(jiàn)?！稕Q定》自8月8日開(kāi)始施行。

　　睿信咨詢(xún)創(chuàng )始合伙人、執行董事付志勇向法治周末記者表示，在提出的十項修改意見(jiàn)中，值得注意的有三項，即托修方有權自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修；托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機動(dòng)車(chē)；機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家在新車(chē)型投放市場(chǎng)后六個(gè)月內，有義務(wù)向社會(huì )公布其維修技術(shù)信息和工時(shí)定額。

　　中研普華研究員肖健對法治周末記者指出，本次規定大修實(shí)質(zhì)上是為進(jìn)一步破除汽車(chē)行業(yè)壟斷，從商務(wù)部主導破除地方封鎖、發(fā)改委整治汽車(chē)業(yè)壟斷和交通部治理汽車(chē)供應配件體系壟斷這一系列動(dòng)作來(lái)看，政府近年在汽車(chē)領(lǐng)域頻頻發(fā)力，劍指多年來(lái)汽車(chē)行業(yè)的壟斷亂象。

　　“此前由于汽車(chē)廠(chǎng)家壟斷零部件供應，4S店壟斷維修保養渠道，導致機動(dòng)車(chē)維修出現價(jià)格不透明、服務(wù)質(zhì)量不被充分保證和消費者利益受損的情況?！逼?chē)觀(guān)察家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全媒體平臺創(chuàng )始人陳希在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　肖健對法治周末記者說(shuō)：“從國家對汽車(chē)行業(yè)整治的思路可以看出，政府正在立志于推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)自由發(fā)展，建立更為開(kāi)放、公平的市場(chǎng)秩序?！?

　　打破維修資質(zhì)壟斷

　　對《決定》作出的托修方有權自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修的規定，肖健認為，這將打破資質(zhì)壟斷。

　　“在此規定下，4S店和主機廠(chǎng)將不能限制消費者到社會(huì )上去修車(chē)，從此民營(yíng)汽車(chē)修理企業(yè)將在法律上獲得公平的競爭機會(huì )?！毙そ≌f(shuō)。

　　肖健對法治周末記者表示，受此影響，將極大程度削弱汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商對于汽車(chē)維修市場(chǎng)的控制力，汽車(chē)后市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境能夠得到改善，維修保養服務(wù)價(jià)格一定更加透明和合理。

　　中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )汽車(chē)維修配件工作委員會(huì )副主任魏同偉表示，新規實(shí)施后，授權的4S店和主機廠(chǎng)就不能限制（消費者）到其他機構去修車(chē)，也不能以消費者去其他修理機構修車(chē)為由拒絕為消費者提供其他維修服務(wù)。

　　付志勇對法治周末記者表示，“之前，4S店之所以會(huì )要求消費者在4S店維修和保養，是因為其利潤來(lái)源主要集中在后端（維修和保養）”。

　　“從條例的修訂來(lái)看，要想汽車(chē)行業(yè)從壟斷走向市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)選擇從汽車(chē)行業(yè)的售后方面來(lái)破冰。目前來(lái)看該款內容的實(shí)施依舊存在很大的施行難度，但會(huì )對維修行業(yè)帶來(lái)影響?！备吨居聦Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　付志勇對法治周末記者指出，整車(chē)廠(chǎng)和4S店之間緊密合作將變得更加市場(chǎng)化，將來(lái)4S店的維修部門(mén)或許可以給不同品牌的汽車(chē)提供維修服務(wù)，渠道會(huì )變得多元化。

　　而在陳?？磥?lái)，這會(huì )加速汽車(chē)后市場(chǎng)的洗牌。

　　“一些真正把服務(wù)放在第一位，信息透明的維修保養項目和企業(yè)會(huì )脫穎而出，受到消費者追捧。相反，繼續壓制和控制消費者，價(jià)格、費用等信息不透明的企業(yè)將受到市場(chǎng)和消費者的唾棄?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　優(yōu)質(zhì)零部件廠(chǎng)商將迎來(lái)機會(huì )

　　《決定》還指出，托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機動(dòng)車(chē)。

　　付志勇對法治周末記者指出，對4S店而言，之前其壟斷行為為其在后端服務(wù)中不透明的原廠(chǎng)配件價(jià)格。

　　“因此此項內容的修訂，可能會(huì )使得消費者在前端（購車(chē)價(jià)格）的消費成本有一定程度的上升?！备吨居聦Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　“這其實(shí)是打破了廠(chǎng)商的零部件壟斷，這也是很多非配套汽車(chē)零部件生產(chǎn)商一直在呼吁的。4S店也可以采購非廠(chǎng)家配套零部件?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　對此，肖健表示贊同?！艾F階段，汽車(chē)零部件企業(yè)生產(chǎn)的零部件很難進(jìn)入正規渠道，即便他們生產(chǎn)的零部件在質(zhì)量上與原廠(chǎng)部件完全一樣，而且賣(mài)得比原廠(chǎng)商便宜，4S店也不會(huì )從非原廠(chǎng)途徑進(jìn)貨?！?

　　“此后，大量汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)將更加容易進(jìn)入汽車(chē)維修市場(chǎng)，汽車(chē)維修企業(yè)能夠獲得更加廉價(jià)的汽車(chē)零配件，降低維修成本?！毙そΨㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　“對于全國大約有10000多家的零部件廠(chǎng)家而言，未來(lái)符合技術(shù)標準和認證的零部件廠(chǎng)商，將可能迎來(lái)機會(huì )。同時(shí)低端和散亂的零部件企業(yè)會(huì )被行業(yè)洗牌出去，留下一些有能力的零部件廠(chǎng)商來(lái)為整車(chē)廠(chǎng)服務(wù)?！备吨居聦Ψㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　同時(shí)，也有業(yè)內人士擔憂(yōu)此項內容修訂后，會(huì )帶來(lái)不利的一面。汽車(chē)評論員李洋認為，同質(zhì)配件推進(jìn)還需要做很多工作，在汽車(chē)維修保養中以舊代新、少換多收、未換騙收，收取未提供的服務(wù)項目的費用等行為屢見(jiàn)不鮮，而維修保養又與行車(chē)安全密切相關(guān)。

　　維修技術(shù)壟斷行為有望被打破

　　《決定》實(shí)施后，主機廠(chǎng)需要在新車(chē)型投放市場(chǎng)后六個(gè)月內，向社會(huì )公布其維修技術(shù)信息和工時(shí)定額。

　　而在《決定》發(fā)布之前，今年2月，交通部發(fā)布的《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》明確規定，如果汽車(chē)生產(chǎn)者沒(méi)有按照規定時(shí)限公開(kāi)汽車(chē)維修技術(shù)信息，交通運輸管理部門(mén)會(huì )責令其整改，整改不合格的將被通報，并提請國家質(zhì)檢部門(mén)和相關(guān)指定認證機構撤銷(xiāo)相關(guān)車(chē)型CCC認證證書(shū)。

　　“此次規定，實(shí)際上也是打破行業(yè)壟斷和技術(shù)壁壘的一條比較強硬的措施，消費者和其他維修保養企業(yè)都能了解廠(chǎng)家新車(chē)型的使用、維修和保養的相關(guān)技術(shù)和數據?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　“我國汽車(chē)維修行業(yè)維修技術(shù)被整車(chē)廠(chǎng)授權4S店壟斷的局面將有望被打破，非4S店渠道的企業(yè)也將獲得各個(gè)車(chē)型的關(guān)鍵資料，能夠提高民營(yíng)維修企業(yè)維修水平?！毙そΨㄖ沃苣┯浾哒f(shuō)。

　　肖健對法治周末記者指出，規定實(shí)施后，將讓所有汽車(chē)維修企業(yè)都能掌握正確的汽車(chē)維修保養技術(shù)。這才能真正實(shí)現市場(chǎng)的公平競爭，同時(shí)也是保障其他政策能夠有效實(shí)施的基礎。

　　陳希對法治周末記者指出，4S店本身有著(zhù)更為便利的條件，因為他們掌握著(zhù)消費者的第一手信息，也第一時(shí)間接觸消費者。

　　“4S店應該盡可能對消費者進(jìn)行汽車(chē)文化、汽車(chē)駕駛、汽車(chē)保養等方面的培訓，以便更好地打動(dòng)消費者在4S店進(jìn)行維修保養，讓消費者變被動(dòng)接受為主動(dòng)選擇?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　肖健對法治周末記者表示，對于消費者而言，此次規定的修改首先是能夠大幅降低汽車(chē)維修保養的成本。其次，通過(guò)各市場(chǎng)主體在市場(chǎng)調節機制充分競爭，能倒逼汽車(chē)維修行業(yè)增加行業(yè)透明度以及提高服務(wù)質(zhì)量。最后，消費者也能夠獲得更多的選擇權利，提高汽車(chē)維修保養的便利性。