東莞出租車(chē)：燃油附加費擬取消起步價(jià)續程價(jià)候車(chē)費或漲

    東莞出租車(chē)運價(jià)調整將于6月上旬舉行聽(tīng)證會(huì )

    燃油附加費擬取消起步價(jià)續程價(jià)候車(chē)費或漲

    5月6日，東莞市發(fā)改局召開(kāi)媒體通氣會(huì )透露，東莞將于6月上旬舉行完善出租汽車(chē)運價(jià)結構聽(tīng)證會(huì )，現向社會(huì )征集22名聽(tīng)證會(huì )參加人，并同步公布了兩套聽(tīng)證方案。

    按照方案，東莞的出租車(chē)燃油附加費擬取消，起步價(jià)、續程運價(jià)、候車(chē)費預計都將不同程度上調

    據市發(fā)改局介紹，東莞市出租汽車(chē)以經(jīng)濟承包經(jīng)營(yíng)為主，出租汽車(chē)企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權后，向承包者提供車(chē)輛和有關(guān)管理服務(wù)，收取承包費。駕駛員（承包者）營(yíng)運出租汽車(chē)，收取運費，交納承包費以及承擔經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的燃料成本、車(chē)輛保險、維修費等費用。

    目前，全市共有出租汽車(chē)企業(yè)32家，分為三種類(lèi)型。一類(lèi)車(chē)（原“藍的”）以招投標方式取得經(jīng)營(yíng)權，可跨區經(jīng)營(yíng)，現有翔運、莞通、華悅三大集團公司；二類(lèi)車(chē)（新“藍的”）由政府統一分配經(jīng)營(yíng)權，可跨區經(jīng)營(yíng)；三類(lèi)車(chē)（“黃的”）由政府統一分配經(jīng)營(yíng)權，限制經(jīng)營(yíng)區域。二類(lèi)車(chē)和三類(lèi)車(chē)為配合“治摩”工作，從2007年10月起陸續投放，都屬公共的士（“公的”），目前共有29家企業(yè)。

    全市出租汽車(chē)運力7699輛，全部為CNG/汽油雙燃料汽車(chē)，其中一類(lèi)車(chē)4369輛，二類(lèi)車(chē)880輛；三類(lèi)車(chē)2450輛，出租汽車(chē)駕駛員共約15000人。 

    運價(jià)調整方案??

    根據此次公布的《東莞市完善出租汽車(chē)運價(jià)結構方案》，聽(tīng)證方案一提出將統一全市各類(lèi)出租汽車(chē)運價(jià)，相應調整起步價(jià)、續程運價(jià)、候車(chē)費。

    方案一

    調整起步價(jià)

    由原“藍的”7元/2公里（每車(chē)次1元燃油附加），“黃的”6元/2公里統一調整為8元/2公里，取消燃油附加費。

    調整續程運價(jià)

    超過(guò)起步里程（2公里）后，由原“藍的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黃的”2.4元/公里統一調整為2.80元/公里（每357米跳表1元）。

    調整候車(chē)費

    候車(chē)費由原來(lái)的1元/3分鐘（20元/小時(shí)）調整為0.5元/分鐘（30元/小時(shí)）。

    聽(tīng)證方案二則提出，“藍的”和“黃的”分別定價(jià)，相應調整起步價(jià)、續程運價(jià)、候車(chē)費。

    方案二

    調整起步價(jià)和起步里程

    “藍的”起步價(jià)由原7元/2公里（每車(chē)次1元燃油附加費）調整為9元/2.3公里，取消燃油附加費；“黃的”起步價(jià)由原6元/2公里調整為8元/2.3公里。

    調整續程運價(jià)

    超過(guò)起步里程（2.3公里）后，“藍的”由原2.4元/公里和2.6元/公里統一調整為2.70元/公里（每370米跳表1元）；“黃的”由原2.40元/公里調整為2.65元/公里（每377米跳表1元）。

    調整候車(chē)費

    “藍的”候車(chē)費由原1元/3分鐘（20元/小時(shí)）調整為0.50元/分鐘（30元/小時(shí)）；“黃的”調整為0.45元/分鐘（27元/小時(shí)）。

    ■算筆賬

    單次乘車(chē)費用平均增加10%以上

    調整出租車(chē)運價(jià)將給相關(guān)各方造成哪些影響？

    市發(fā)改局一名相關(guān)負責人分析稱(chēng)，根據調查測算的運營(yíng)數據，聽(tīng)證方案一平均運價(jià)為3.66元/公里，相對原運價(jià)，“藍的”上調12.61%，“黃的”上調22.82%。聽(tīng)證方案二“藍的”平均運價(jià)為3.56元/公里，“黃的”平均運價(jià)為3.31元/公里，相對原運價(jià)，“藍的”上調9.54%，“黃的”上調11.07%。方案運價(jià)水平與周邊市基本相當。

    對出租車(chē)乘客而言，兩個(gè)方案運價(jià)水平有不同程度上升，會(huì )增加乘客運費支出，但乘坐里程不同，則有不同影響。

    其中，按“藍的”平均運距（5.93公里）測算，聽(tīng)證方案一對比原運價(jià)，“藍的”乘客日間增加1.6元/車(chē)次，增幅9.1%，夜間增加2.12元/車(chē)次，增幅10.13%；“黃的”乘客日間增加3.6元/車(chē)次，增幅23.08%，夜間增加4.32元/車(chē)次，增幅23.08%。

    聽(tīng)證方案二對比原運價(jià)，“藍的”乘客日間增加2.12元/車(chē)次，增幅10.13%，夜間增加2.60元/車(chē)次，增幅12.43%；“黃的”乘客日間增加2.35元/車(chē)次，增幅12.55%，夜間增加2.42元/車(chē)次，增幅12.93%。

    對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，上述負責人認為，在目前市場(chǎng)運營(yíng)狀況前提下，運價(jià)調整方案會(huì )直接增加出租汽車(chē)駕駛員的收入。但如果市場(chǎng)環(huán)境、運價(jià)調整等因素影響客流和實(shí)載率等，則收入水平會(huì )相應增加或下降。

    ■釋疑

    調整運價(jià)是因各類(lèi)成本不斷上漲

    此次啟動(dòng)出租車(chē)運價(jià)調整，與近年來(lái)不斷上漲的運營(yíng)成本壓力不無(wú)關(guān)系。

    市發(fā)改局解釋稱(chēng)，近年來(lái)，出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)成本等方面變化很大，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，特別是駕駛員收入出現大幅度減少，收入水平與其勞動(dòng)強度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險不對稱(chēng)，影響行業(yè)穩定健康發(fā)展。

    與此同時(shí)，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的直接成本總體上升，主要體現在以下幾個(gè)方面。

    一是人工成本逐年上升。近年來(lái)，由于提高最低工資標準、物價(jià)指數上升以及完善勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面因素，企業(yè)人工成本逐年上升。

二是維修保養費用上升。車(chē)輛維修費用逐步增加，使用雙燃料車(chē)后，還須增加調備檢測等費用。

    三是車(chē)輛保險費用和事故賠償大增。出租汽車(chē)行業(yè)風(fēng)險較大，須購買(mǎi)交強險、第三者責任險等險種。隨著(zhù)交通事故傷亡的賠償額度提高，第三者責任險的費率不斷提高，出于風(fēng)險保障，企業(yè)購買(mǎi)的保額也不斷增大，已由原來(lái)的30萬(wàn)元左右增加至現在最高150萬(wàn)元，目前每輛車(chē)年保險費基本都超過(guò)10000元。而且保險政策今年調整較大，按出險次數調整費率，這些都大大增加車(chē)輛保險費用。另外，雖然購買(mǎi)的保額提高，但對于重大交通事故的賠償，理賠數額還遠遠不夠，需要企業(yè)進(jìn)行賠償。

    四是燃料成本變化較大。2002年初實(shí)施現行運價(jià)時(shí)，90號汽油價(jià)格只有2.30元/升，但目前已達到5.58元/升（92號汽油），對比運價(jià)制定時(shí)有大幅度上漲。從2008年起，東莞市出租汽車(chē)陸續實(shí)行“油改氣”，目前“藍的”絕大部分使用天然氣，“黃的”則約有40%使用天然氣，在成品油價(jià)格較高時(shí)，使用天然氣燃料成本最高可節約40%以上，但對比運價(jià)制定以及推出市場(chǎng)時(shí)的價(jià)格，也有很大幅度上升。

    首先，車(chē)用壓縮天然氣（CNG）已從2009年的4.2元/立方米上升為目前的約6.20元/千克（約合4.56元/立方米）。其次按熱值和比重折算，現行車(chē)用壓縮天然氣價(jià)格約相當于92號汽油的5.27元/升，使用天然氣的價(jià)格優(yōu)勢已不太明顯。從長(cháng)遠看，能源價(jià)格也呈上升態(tài)勢。另一方面，經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化很大。流動(dòng)人口減少、“專(zhuān)車(chē)”“網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)”沖擊以及非法經(jīng)營(yíng)等，使出租汽車(chē)實(shí)載率下降，大大減少駕駛員收入。

    運價(jià)管理不適應發(fā)展現狀

    現行出租汽車(chē)運價(jià)管理不適應發(fā)展現狀，是啟動(dòng)運價(jià)調整的另一大理由。

    市發(fā)改局稱(chēng)，現行“一類(lèi)車(chē)”和“二、三類(lèi)車(chē)”運價(jià)已分別實(shí)施超過(guò)14年和8年，期間全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)管理政策、公交客運發(fā)展、群眾出行方式和需求等均發(fā)生很大變化，現行運價(jià)已不能合理反映出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展現狀。特別是運價(jià)結構中的起步價(jià)、續程運價(jià)、候車(chē)費等已出現一些不合理的情況，須進(jìn)一步調整和完善?！叭纭S的’起步價(jià)較低，出現對短途客拒載和不打表現象；‘藍的’和‘黃的’起步價(jià)相差2元，比價(jià)不合理，造成經(jīng)營(yíng)環(huán)境不公平；候車(chē)費標準與城市擁堵情況不適應，駕駛員不愿在高峰期進(jìn)入市鎮中心區繁華路段運營(yíng)，間接造成高峰期市區打車(chē)難和兜路現象等。另外，燃油附加費屬臨時(shí)措施，長(cháng)遠需要通過(guò)調整運價(jià)來(lái)疏導燃料成本上升對出租汽車(chē)行業(yè)的影響?！?

    市發(fā)改局透露，從前期成本監審的情況看，目前東莞出租車(chē)駕駛員（2人）的月凈收入已經(jīng)下降至5163.71元至7510.8元之間，預計按照聽(tīng)證方案調整后，出租車(chē)駕駛員（2人）的月凈收入有望提升至6780.71元至10116.8元之間。

    ■知多D

    征集22名聽(tīng)證人員 兩種方式可申請

    6月上旬，市發(fā)改局將組織舉行東莞市完善出租汽車(chē)運價(jià)結構聽(tīng)證會(huì )，現征集聽(tīng)證會(huì )參加人22名，包括：消費者9名（含低保對象1名）；出租汽車(chē)企業(yè)2名；其他客運企業(yè)1名；出租汽車(chē)駕駛員3名；市人大代表、市政協(xié)委員各1名，市交通局、市消委會(huì )、市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人員各1名，專(zhuān)家學(xué)者2名。

    市發(fā)改局表示，消費者聽(tīng)證會(huì )參加人將采取自愿報名，當報名人數超過(guò)9名時(shí)，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數不足9名時(shí)，由該局委托消費者組織或相關(guān)部門(mén)推薦產(chǎn)生。

    出租汽車(chē)駕駛員公開(kāi)自愿報名，當報名人數超過(guò)3名時(shí)，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數不足3名時(shí)，委托行業(yè)組織或相關(guān)部門(mén)推薦產(chǎn)生。

    出租汽車(chē)企業(yè)和其他客運企業(yè)同樣將公開(kāi)自愿報名，當報名人數分別超過(guò)2家和1家時(shí)，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數不足2家和1家時(shí)，委托行業(yè)組織或相關(guān)部門(mén)推薦產(chǎn)生。

    人大代表、政協(xié)委員、市交通局、消委會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì )等其他聽(tīng)證會(huì )參加人員由市發(fā)改局負責聘請。

    凡有意成為聽(tīng)證會(huì )參加人、旁聽(tīng)人及新聞媒體可通過(guò)下列方式報名參加：

    （一）申請人可直接到市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科報名；

    （二）登錄東莞市發(fā)展和改革局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//dgdp.dg.gov.cn/）下載申請表格，填寫(xiě)后傳真或郵寄至市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科。報名者請按要求如實(shí)提供姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、身份證號碼、居住地址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。

    （三）報名時(shí)間、地點(diǎn)

    報名時(shí)間：5月6日至5月19日（現場(chǎng)報名時(shí)間：逢工作日上午8：30—12：00，下午2：30—5：30） 

    地址：東莞市鴻福路99號行政辦事中心主樓六樓（郵編：523888）

    聯(lián)系人：袁晃淦或張嘉煒

    聯(lián)系電話(huà)：22830661或22830672

    傳真號碼：22830690