二手車(chē)限遷籠擴張：中國95%城市加入

    2015年，有車(chē)一族們可能已經(jīng)發(fā)現了一個(gè)新問(wèn)題：如果今后要淘汰自己的在用車(chē)，可能將面臨價(jià)格的大幅縮水。究其原因，全國各地方以“環(huán)?！睘橛僧?huà)地為牢，不同程度上都實(shí)施了限制異地二手車(chē)遷入，造成二手車(chē)全國流通受阻，二手車(chē)市場(chǎng)需求受到嚴重的制約。

　　各地限遷的兩個(gè)理由

　　普 遍認為，各地對于異地二手車(chē)的限制遷入有兩個(gè)理由。一是二手車(chē)為一般老舊汽車(chē)，如果遷入將會(huì )對當地的環(huán)境治理造成一定的壓力，因此各地一般會(huì )按照當地對于 新車(chē)環(huán)保標準限制異地二手車(chē)的遷入，這種觀(guān)點(diǎn)主導思想認為“能更少接受異地二手車(chē)最好”。另一種理由認為，異地二手車(chē)的遷入對于當地稅收不僅沒(méi)有任何幫 助，而且今后的環(huán)保治理（老舊車(chē)淘汰）仍然需要地方稅收實(shí)施補貼。對于各地而言，如果每賣(mài)一輛新車(chē)，當地不僅可以獲得每輛車(chē)超過(guò)11%的稅收，而且在車(chē)輛 的再交易過(guò)程中，仍然可以征收各種稅費，而異地二手車(chē)遷入，對于當地而言都沒(méi)有這樣的實(shí)惠。

　　這 兩種理由都反映了當下各地限制異地二手車(chē)遷入的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，與新車(chē)市場(chǎng)一樣，二手車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)不是單一的市場(chǎng)，而是一個(gè)市場(chǎng)整體。各地對于異地二手車(chē)限制 遷入，從根本上也造成了對于本地二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的制約，不管是一線(xiàn)城市及三線(xiàn)城市以下城市市場(chǎng)，二手車(chē)的流通對于其新車(chē)市場(chǎng)都有一個(gè)有益促進(jìn)作用。試想一 下，在如今新舊車(chē)置換比例趨高的市場(chǎng)環(huán)境下（北京新舊車(chē)置換比例已經(jīng)超過(guò)50%），如果沒(méi)有二手車(chē)合理流通，新車(chē)市場(chǎng)也將受到嚴重的制約。幾年前，北京市 場(chǎng)為了加快老舊車(chē)淘汰，限制外地二手車(chē)遷入，并對于本地外遷的二手車(chē)實(shí)施了補貼政策，從而在一定程度上加快了老舊車(chē)更新?lián)Q代，但是如今在各地限遷范圍擴大 的市場(chǎng)環(huán)境下，新舊車(chē)置換率上升勢頭開(kāi)始有所放緩，北京新車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始出現負增長(cháng)，二手車(chē)市場(chǎng)也因此受到一定的制約。

　　二手車(chē)交易缺稅費調劑

　　中 國二手車(chē)市場(chǎng)最早脫胎于生產(chǎn)資料物資交換市場(chǎng)，幾十年的發(fā)展，雖然僅私家車(chē)保有量已達1.05億輛，占乘用車(chē)總保有量90.16%，但是仍然沿用過(guò)去的二 手車(chē)經(jīng)紀模式。買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)只需要到市場(chǎng)辦理過(guò)戶(hù)，繳納一定的過(guò)戶(hù)費，就能完成二手車(chē)全部交易。多年前，國家有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)推進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)化，給予車(chē)企二 手車(chē)經(jīng)營(yíng)權，但是在這種二手車(chē)經(jīng)紀大環(huán)境下，具備經(jīng)營(yíng)權的二手車(chē)企業(yè)仍然采用舊的二手車(chē)交易模式，原因似乎很簡(jiǎn)單：二手車(chē)經(jīng)紀模式可以幫企業(yè)少繳稅。

　　因 此不管是從政府角度，還是從行業(yè)角度，都沒(méi)有把二手車(chē)納入市場(chǎng)化管理體系。各地普遍認為二手車(chē)就是老舊車(chē)，對于當地環(huán)境治理不利；行業(yè)把二手車(chē)仍然當作生 產(chǎn)資料，沒(méi)有再通過(guò)稅收進(jìn)行市場(chǎng)化調劑，因此出現目前的大范圍限遷可謂在意料之中。但是，盡管如此，在汽車(chē)市場(chǎng)持續增長(cháng)的市場(chǎng)環(huán)境下，今年1-10月份， 二手車(chē)交易仍然完成了755.39萬(wàn)輛，交易額4421.22億元，而根據預估，到2016年二手車(chē)交易量更是有望達到1000萬(wàn)輛。如此大規模的二手車(chē) 交易量，仍然市場(chǎng)化缺失，仍未能形成幾家“合法”經(jīng)營(yíng)的二手車(chē)企業(yè)，這不能不說(shuō)是一種行業(yè)的悲哀。

　　眾 所周知，各地二手車(chē)市場(chǎng)之間存在較大的地區差異。以北京為例，汽車(chē)保有量已經(jīng)達到540萬(wàn)輛，在汽車(chē)保有量超百萬(wàn)輛的35個(gè)城市中位列第一。如此高的汽車(chē) 保有量表明，北京這樣的城市已經(jīng)成為全國最大的二手車(chē)集散地，而像北京一樣的二手車(chē)集散地還包括成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州 10個(gè)城市。這些城市的汽車(chē)保有量都超過(guò)200萬(wàn)輛，每年大量淘汰二手車(chē)流入異地不發(fā)達市場(chǎng)已經(jīng)成為一種趨勢。

　　95%的城市限制遷入

　　根 據2014年北京花鄉二手車(chē)市場(chǎng)的統計顯示，在北京二手車(chē)交易量最高的年份，交易量曾經(jīng)達到68萬(wàn)輛，其中超過(guò)一半的交易量進(jìn)入二手車(chē)外遷市場(chǎng)。北京二手 車(chē)第一遷入地有吉林、內蒙古和山東，這三個(gè)省份中，四平、遼源、通化、赤峰、呼和浩特、包頭是主要的遷入城市；排在第二梯隊的有新疆、云南、河北、遼寧、 河南和黑龍江。而像山西、甘肅、陜西、貴州、安徽、湖北、江蘇和湖南等地，以及四川、浙江、寧夏、青海等十幾個(gè)市場(chǎng)也都有大量的二手車(chē)遷入。這些遷入城市 作為二手車(chē)承接地，不僅面臨環(huán)境的壓力，同時(shí)也面臨稅收的流失。

　　正是在這一因素的促使 下，一、二線(xiàn)城市開(kāi)始首先限制異地二手車(chē)遷入，并逐步蔓延至三、四線(xiàn)城市以下。據不完全統計，到去年中旬為止，全國已有95%地級以上城市限制外地不能達 到環(huán)保要求的老舊車(chē)遷入。業(yè)內有統計稱(chēng)，國五標準以上12個(gè)，除了北京、上海兩個(gè)一線(xiàn)城市外，還有南京、石家莊等二、三線(xiàn)城市，甚至不乏張家口、邢臺等 四、五線(xiàn)城市；國四標準以上261個(gè)，國三標準以上51個(gè)，國二標準以上僅2個(gè)，這種現象已經(jīng)開(kāi)始導致車(chē)源豐富的一、二線(xiàn)城市6年以上老舊二手車(chē)外遷難度 逐步加大。

　　按照相關(guān)行業(yè)人士的預估，如果2016年前后交易量突破千萬(wàn)級別，假設以 5.5萬(wàn)/輛車(chē)的均價(jià)計算，交易額將達到5500億元。二手車(chē)交易量10年來(lái)復合增長(cháng)率為16.3%，參考這一增速，二手車(chē)交易額三年內有望跨入萬(wàn)億級市 場(chǎng)行列。但是時(shí)至今日，二手車(chē)限制遷入的桎梏仍然沒(méi)有打破，限遷已經(jīng)嚴重阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　亟須沖破牢籠桎梏

　　在 巨大汽車(chē)保有量的支撐下，中國二手車(chē)市場(chǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速。在2010年前后，在二手車(chē)市場(chǎng)高增長(cháng)的時(shí)代，先后出現了脫離于有形市場(chǎng)的二手車(chē)拍賣(mài)電商 平臺，并在全國范圍內圍繞4S店置換業(yè)務(wù)迅速擴大。時(shí)至今日，以車(chē)易拍和優(yōu)信拍為主的電商拍賣(mài)平臺，已經(jīng)占據二手車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)的絕對份額。之后傳統的二手車(chē) 拍賣(mài)企業(yè)也迅速參與其中，數量達到上百家，成為二手車(chē)流通中重要的一環(huán)。除了二手車(chē)拍賣(mài)電商平臺，在互聯(lián)網(wǎng) 的市場(chǎng)環(huán)境下，各種資本也開(kāi)始涌入二手車(chē)市 場(chǎng)，投入達到百億美元，這些資本涉足的領(lǐng)域包括二手車(chē)B2B、B2C、C2C業(yè)務(wù)，但是由于全國范圍限遷導致二手車(chē)價(jià)格大幅下滑，實(shí)際成交量大受影響，因 此大部分電商基本處在各地圈地刷流量階段，實(shí)現贏(yíng)利還尚需時(shí)日。

　　應該說(shuō)，如今中國的二 手車(chē)車(chē)企中不乏“大鱷”，但是如何利用自身優(yōu)勢，沖破限購桎梏已經(jīng)是擺在這些二手車(chē)企業(yè)面前的首要問(wèn)題。一般觀(guān)點(diǎn)認為，在目前各地治理環(huán)境的市場(chǎng)環(huán)境下， 二手車(chē)企業(yè)唯有從遷入地政府角度考慮，共同參與到當地環(huán)境管理當中去，才有可能實(shí)現共贏(yíng)。目前看來(lái)，二手車(chē)車(chē)企必須加強和當地政府溝通，從自身做起，解決 遷入地的兩個(gè)痛點(diǎn)，一是由具有經(jīng)營(yíng)權的車(chē)企對于遷入車(chē)輛進(jìn)行必要的整備維修，達到一定的排放標準后，合法遷入當地市場(chǎng)；二是通過(guò)稅收調劑，給予二手車(chē)合法 的身份地位，讓承接地能從二手車(chē)交易中獲益。

　　目前看來(lái)，各地對于二手車(chē)消費仍然存在認識不足。如果能通過(guò)改革，讓二手車(chē)對于當地經(jīng)濟及稅收的拉動(dòng)作用得以體現，二手車(chē)市場(chǎng)的蛋糕才能最終做大。