交通部將改革收費公路管理模式

    近日，交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式出臺。記者從交通部獲得的資料顯示，交通部的改革將從深化大部制改革、完善交通運輸現代市場(chǎng)體系、精簡(jiǎn)交通運輸行政審批、推進(jìn)交通運輸法治建設、引導社會(huì )資本參與交通運輸建設、深化公路管理體制改革、完善現代運輸服務(wù)體系等方面進(jìn)行。

    對于一直以來(lái)備受關(guān)注的收費公路改革，《意見(jiàn)》指出，要制定收費公路改革方案，加快推進(jìn)《收費公路管理條例》修訂。另外，《意見(jiàn)》還給出了時(shí)間表?！暗?020年，在交通運輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果?！?

    【焦點(diǎn)1】

    過(guò)路費收支納入預算管理

   去年年底，交通部發(fā)布公報稱(chēng)2013年全國收費公路總體虧損661億元，這一數據引發(fā)媒體追問(wèn)，“收了那么多錢(qián)，為何還虧那么多？”

    據北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)馮華介紹，目前收費公路的收支情況往往只有交通部掌握。面對外界的質(zhì)疑，常常會(huì )出現說(shuō)不清楚的情況。

    對此，《意見(jiàn)》提出，要改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實(shí)行收支兩條線(xiàn)，通行費收支納入政府預算管理。

    馮華分析說(shuō)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)在一定程度上有避嫌的考慮。如果實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收費由銀行來(lái)代管，支出由財政部門(mén)來(lái)統籌，就會(huì )解決“說(shuō)不清”的問(wèn)題。

    【焦點(diǎn)2】

    要制定收費公路改革方案

    《意見(jiàn)》還提出，要制定收費公路改革方案，加快推進(jìn)《條例》修訂。事實(shí)上，2004年施行的《收費公路管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的修訂工作此前就曾進(jìn)行。2013年，交通部組織起草《收費公路管理條例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。但是，這份征求意見(jiàn)稿因多處都為延長(cháng)收費年限打開(kāi)口子而受到爭議。時(shí)至今日，仍無(wú)下文。

    那么，《條例》應該如何修訂？馮華告訴新京報記者，修訂《條例》首先要面對的問(wèn)題在于“要符合人民群眾的利益”，而不是延長(cháng)收費年限。在他看來(lái)，修訂的方向應是高速公路低收費或不收費，加快結束高速公路收費的時(shí)代。

    【焦點(diǎn)3】

    加強對手機召車(chē)規范管理

    對于普遍關(guān)心的出租車(chē)管理體制改革問(wèn)題，意見(jiàn)表示，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權。完善出租汽車(chē)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。加強對手機召車(chē)等新型服務(wù)模式的規范管理，鼓勵發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)。

    “這次改革是打破出租車(chē)行業(yè)壟斷的一個(gè)機會(huì )?！瘪T華表示，現在出租車(chē)行業(yè)的問(wèn)題涉及多個(gè)利益集團的博弈。

    他分析說(shuō)，目前，依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)租車(chē)服務(wù)的公司很困惑，他們踩在紅線(xiàn)邊緣，難以獲得正當的運營(yíng)資質(zhì)，政府應當放寬出租車(chē)行業(yè)的門(mén)檻。