網(wǎng)約車(chē)新政配套細則近期落地 “地方版”存爭議

    隨著(zhù)網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施進(jìn)入一個(gè)月倒計時(shí)，相關(guān)配套細則將密集落地。9月28日，《經(jīng)濟參考報》記者從交通運輸部例行發(fā)布會(huì )上了解到，繼7月底出租車(chē)深化改革以及網(wǎng)約車(chē)暫行管理辦法發(fā)布后，《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范》等一系列配套細則也已研究制定完成，擬于近期發(fā)布。同時(shí)，按照一城一策原則，各地交通運輸部門(mén)也在研究相關(guān)落實(shí)方案和細則。值得注意的是，目前“地方版”網(wǎng)約車(chē)新規正處于政策與民意互動(dòng)磨合的關(guān)鍵時(shí)期，爭議不斷。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在發(fā)布會(huì )上介紹，距離出租車(chē)深化改革和網(wǎng)約車(chē)暫行管理辦法發(fā)布已有兩個(gè)月，期間，交通部修改了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》兩個(gè)部門(mén)規章，并于9月9日發(fā)布。同時(shí)，制定行業(yè)標準《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據征求意見(jiàn)情況，對標準內容進(jìn)行了修改完善，近期將發(fā)布實(shí)施。

　　此外，交通運輸部正在組織建設網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)監管信息交互平臺，用信息化手段創(chuàng )新監管模式，提高行業(yè)監管能力。并且，會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據兩個(gè)文件的規定，就網(wǎng)約車(chē)線(xiàn)上能力認定、全過(guò)程監管、計程計時(shí)設備、車(chē)輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項，研究制定配套操作細則，擬于近期發(fā)布。

　　根據要求，各地交通運輸主管部門(mén)要因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實(shí)際情況的改革實(shí)施方案和細則，做好政策落地實(shí)施工作。

　　記者注意到，目前正在征詢(xún)公眾意見(jiàn)的部分地方細則引發(fā)較大爭議?！艾F在出現了一些地方政府在制定地方網(wǎng)約車(chē)政策的時(shí)候，過(guò)度設置行政許可，尤其是依賴(lài)傳統出租車(chē)管理中的數量管制、資格設置等，對于網(wǎng)約車(chē)實(shí)行了和出租車(chē)一模一樣甚至更加嚴苛的管理方式。這實(shí)際上是對中央政策的一種曲解?！敝袊ù髮W(xué)法治政府研究院院長(cháng)王敬波建議，在管制方式上，應從傳統的管人、管車(chē)，向管運營(yíng)行為方向轉變。