雖然二手車(chē)限遷政策取消的大限已過(guò)，但是執行這一政 策的城市寥寥無(wú)幾。在200多個(gè)限遷城市中，目前取消的只有3個(gè)。這一現象折射出的則是各地政府當地利益至上的理念。而這一現象已經(jīng)導致不少二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo) 商，面對政策的巨大利好卻不敢出手布局市場(chǎng)。如果這一問(wèn)題不能盡快破除，將對未來(lái)的二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)重要影響。
距離國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已兩月有余，取消限遷的最后期限已經(jīng)到來(lái)，但是目前真正落實(shí)這一政策的地方卻屈指可數。
《意見(jiàn)》中明確指出，“不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入的政策，已經(jīng)實(shí)施限制政策的地區要在5月底前予以取消?！?
5月31日，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，截至目前，在299個(gè)限遷城市中，明確出臺取消“限遷”的政策地方只有伊犁和蘭州。
6月1日，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )官方微信發(fā)布消息稱(chēng)，遼寧葫蘆島也宣布取消二手車(chē)限遷。
此前，出臺二手車(chē)限遷政策的城市和地區已達約300家，但是目前發(fā)布通告明確取消限遷政策的城市和地區僅有3個(gè)，這嚴重阻礙了二手車(chē)的正常流通與規模的提升，進(jìn)而對新車(chē)的銷(xiāo)售也帶來(lái)了巨大的影響。
“各地在貫徹《意見(jiàn)》上確實(shí)缺乏積極性?！鄙驑s表示，其背后則是各地政府對自身利益的考慮。
“推廣二手車(chē)對地方財政貢獻相對較小則是重要根源之一?！鄙驑s認為，地方政府沒(méi)有認識到，二手車(chē)銷(xiāo)售將對新車(chē)銷(xiāo)售帶來(lái)促進(jìn)作用，這將直接促進(jìn)當地財政和經(jīng)濟的發(fā)展。
多地執行政策遲緩 3月25日出臺的《意見(jiàn)》提出“營(yíng)造二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境”等8條意見(jiàn)，其中要求各地不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入的政策，除了京津冀、長(cháng)三角和珠三角的9個(gè)城市以外，已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
根據流通協(xié)會(huì )的統計，此前出臺二手車(chē)“限遷”政策的城市已超過(guò)299個(gè)，其中允許國Ⅴ以上排放標準遷入的城市12個(gè)，國Ⅳ標準以上261個(gè)，國Ⅲ標準以上51個(gè)，國Ⅱ標準以上3個(gè)。
“即便把京津冀、長(cháng)三角和珠三角的9個(gè)城市去掉，到今天為止應該至少有200個(gè)以上城市出臺限遷政策?！鄙驑s告訴記者。
在業(yè)內人士看來(lái)，去年二手車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售941.71萬(wàn)輛，并未達到此前1000萬(wàn)輛的預期，其中一個(gè)很大的原因就在于限遷政策。因此解除限遷毫無(wú)疑問(wèn)已成為促進(jìn)當下二手車(chē)市場(chǎng)流通的最重要課題。
“但在《意見(jiàn)》發(fā)布至今，僅有個(gè)別城市出臺了政策，地方政府部門(mén)在《意見(jiàn)》執行上動(dòng)作遲緩?！鄙驑s表示。
截至記者發(fā)稿時(shí)，僅有伊犁、蘭州、遼寧葫蘆島三地陸續發(fā)布了解除二手車(chē)限遷的相關(guān)政策。
其中，新疆伊犁發(fā)布文件稱(chēng)，自5月5日起將不再對轉籍車(chē)輛進(jìn)行國標限制，凡是轉入伊犁的車(chē)輛不再有國Ⅳ限制，國Ⅱ、國Ⅲ車(chē)輛只要外檢合格均可轉入。蘭州 相關(guān)部門(mén)也表示，“按照國務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》的相關(guān)規定，符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可在蘭州市辦 理遷入手續?！?
沈榮告訴記者，當前流通協(xié)會(huì )正在呼吁地方政府積極貫徹《意見(jiàn)》中包括限遷之內的相關(guān)規定，接下來(lái)流通協(xié)會(huì )將會(huì )搜集各地政策的執行情況，并進(jìn)行匯總，上報給上級主管部門(mén)，使得《意見(jiàn)》的相關(guān)規定真正得到貫徹執行。
對新車(chē)銷(xiāo)售拉動(dòng)作用明顯
據記者了解，此前二手車(chē)限遷政策的弊端屢被曝光，但各地政府在取消這一政策方面的積極性始終不高。
不少地方政府認為，遷入老舊車(chē)給當地環(huán)保帶來(lái)了一定的壓力，因此對取消限遷政策依然有一定顧慮。然而，這在沈榮看來(lái)卻是一個(gè)“偽命題”。
據了解，此前不少城市要求國Ⅴ標準的二手車(chē)才能遷入本市，彼時(shí)這些城市銷(xiāo)售的新車(chē)，執行的僅是國Ⅳ、甚至國Ⅲ標準，因此，通過(guò)排放標準限制二手車(chē)流入被指存在地方保護的嫌疑。
沈榮呼吁，切不可用環(huán)保的名義來(lái)限制二手車(chē)流通，限遷政策與環(huán)境保護沒(méi)有直接的關(guān)系，“從限遷本身來(lái)說(shuō)，雖然能限制汽車(chē)在地域上的遷徙，但是不能約束和 限制空氣的流動(dòng)，空氣是沒(méi)有地域限制的，限遷沒(méi)有從根本上解決車(chē)輛尾氣排放所帶來(lái)的問(wèn)題。此外，在行的車(chē)輛每年都需要進(jìn)行
年審，
年審中很重要的一條就是尾 氣排放，既然符合標準就能在全國各地行駛?！?
在沈榮看來(lái)，貫徹《意見(jiàn)》確實(shí)有一定的難度，其中最根本的原因是牽扯到眾多行業(yè)、部門(mén)、地區的相關(guān)利益。
沈榮進(jìn)一步解釋稱(chēng)，去年，我國二手車(chē)交易額已經(jīng)達到5500億元，而為國家貢獻的稅收僅為1.5億元。同時(shí)，因二手車(chē)無(wú)車(chē)輛購置稅，整體稅費對地方經(jīng)濟的貢獻顯得微乎其微。
新車(chē)交易則是地方稅收的重要來(lái)源。以合肥為例，合肥市國稅局的年度統計顯示，去年全市征收的車(chē)輛購置稅達到27.6億元，同比增長(cháng)10.7%，遠超去年二手車(chē)全國的稅收總額。
雖然二手車(chē)對地方的稅收貢獻較小，但是二手車(chē)銷(xiāo)售對新車(chē)的拉動(dòng)作用則較為明顯。特別是在北京、廣州等限購城市。這實(shí)際上也在間接拉動(dòng)地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展。
沈榮告訴記者：“其實(shí)，許多地區通過(guò)置換來(lái)拉動(dòng)的新車(chē)銷(xiāo)售已經(jīng)占到了總量的50%以上。以重慶為例，重慶一年的二手車(chē)交易量是23萬(wàn)輛，新車(chē)是40萬(wàn)輛，這其中有50%是通過(guò)置換來(lái)實(shí)現的?！?
因此，沈榮認為，各地政府還是要有全局觀(guān)，推動(dòng)二手車(chē)發(fā)展，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售，不僅將間接增加地方稅收，激活地方經(jīng)濟，而且對全國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將帶來(lái)積極影響。
