新流通辦法征求意見(jiàn) 二手車(chē)進(jìn)千萬(wàn)輛時(shí)代？

    “對于千萬(wàn)輛這一整數關(guān)口，二手車(chē)市場(chǎng)已預期好幾年了?！敝袊?chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮向記者介紹稱(chēng)，2013年時(shí)，二手車(chē)市場(chǎng)就有達到千萬(wàn)輛規模的可能，但由于“限遷”等因素，這一市場(chǎng)規模到今年才可能最終得以實(shí)現。

　　數據顯示，今年前8個(gè)月，我國二手車(chē)交易量達610.08萬(wàn)輛，同比增長(cháng)5.49%。但市場(chǎng)尚未迎來(lái)“井噴”。有業(yè)內分析認為，則是多種因素共同導致的結 果，一方面政策未落地，制約了增長(cháng)；另一方面，二手車(chē)商業(yè)模式還未成型?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者日前獨家獲悉，上周五，《二手車(chē)流通管理辦法（修訂建議 案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已由商務(wù)部起草完畢，并在行業(yè)內部征求意見(jiàn)。與目前實(shí)施的管理辦法相比，為適應市場(chǎng)發(fā)展，該修訂案進(jìn)行了大規模調整，主要 包括稅費改革、限遷政策、臨時(shí)產(chǎn)權登記、電商交易和車(chē)輛信息公開(kāi)等五個(gè)方面?！叭绻@五個(gè)方面落實(shí)，將從政策層面保證二手車(chē)市場(chǎng)更高效運轉?！币晃欢周?chē) 市場(chǎng)分析人士表示，按照規劃，到2020年我國二手車(chē)交易量將達到2000萬(wàn)輛，與新車(chē)銷(xiāo)售規?；鞠喈?。這意味著(zhù)，未來(lái)5年，二手車(chē)市場(chǎng)交易量將在現有 規模上翻一倍。

　　五方面破“交易壁壘”

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，備受關(guān)注的《管理辦法》已由商務(wù)部起草完成，上周五下發(fā)至相關(guān)業(yè)內機構征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修訂完成?！昂螘r(shí)發(fā)布很難預期，要看相關(guān)政府部門(mén)的規劃，?！币晃粎⑴c征求意見(jiàn)的相關(guān)人士表示，但可以肯定的是，新版《管理辦法》勢在必行。

　　一方面，現行辦法實(shí)施已超過(guò)10年。目前，市場(chǎng)規模、商業(yè)模式、配套政策等已顯著(zhù)改變，現行辦法已無(wú)法完全適應。

　　另一方面，近年來(lái)，在新車(chē)銷(xiāo)售進(jìn)入“新常態(tài)”后，二手車(chē)交易量呈快速增長(cháng)趨勢。通過(guò)分析成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗可發(fā)現，二手車(chē)交易量將達到新車(chē)的3~4倍，政策亟須完善，促使市場(chǎng)規范。

　　記者了解到，《管理辦法》主要對稅費改革、限遷政策、臨時(shí)產(chǎn)權登記、電商交易和車(chē)輛信息公開(kāi)五個(gè)方面進(jìn)行更新和補充。

　　稅費方面，目前，二手車(chē)增值稅按舊貨交易增值稅方式征收，即按照全額2%征收，但二手車(chē)平均利潤僅約為6%，無(wú)疑會(huì )降低車(chē)商的利潤。為此很多二手車(chē)企業(yè)都成立了經(jīng)紀公司，以規避稅收。

　　限遷政策則被認為是目前二手車(chē)交易的最大阻礙?！艾F在僅有極少省市接受?chē)逡韵萝?chē)型，這為二手車(chē)交易帶來(lái)了困難?！币晃欢周?chē)市場(chǎng)分析人士告訴記者，許多車(chē)況很好的二手車(chē)因為排放問(wèn)題無(wú)法交易，“車(chē)源緊張”難題待解。

　　此外，臨時(shí)產(chǎn)權變更登記和車(chē)輛信息公開(kāi)等內容，在此次管理辦法修訂建議案中也有提及。

　　值得注意的是，由于二手車(chē)交易電商平臺快速增加，此次的修訂建議案也將此方面作為重點(diǎn)加以規范。上述參與征求意見(jiàn)的相關(guān)人士認為，這是《管理辦法》與時(shí)俱進(jìn)的標志之一。

　　碎片化經(jīng)營(yíng)難快速增長(cháng)

　　“得車(chē)源者得天下”是二手車(chē)市場(chǎng)的規則。此前，以北京花鄉為代表的二手車(chē)交易市場(chǎng)盛行，正是因為通過(guò)整合車(chē)源等方式，實(shí)現交易。

　　這一市場(chǎng)規則正發(fā)生變化。按新車(chē)更換周期平均5~7年規律算，2009年我國新車(chē)銷(xiāo)售開(kāi)始爆發(fā)式增長(cháng)，到2015年，將有大批個(gè)人二手車(chē)涌入市場(chǎng)。

　　人人車(chē)聯(lián)合創(chuàng )始人杜希勇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)人車(chē)源的大規模增長(cháng)，為二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)嘗試其他商業(yè)模式的可能性。

　　二手車(chē)市場(chǎng)正在由“得車(chē)源者得天下”向“得C端者得天下”轉變。因此，C端（個(gè)人客戶(hù)端）的換車(chē)需求將解決二手車(chē)車(chē)源緊張的問(wèn)題。正因為如此，2015 年，二手車(chē)市場(chǎng)的最大特征是，出現為影響C端而“燒錢(qián)”的情況。沈榮表示，這一市場(chǎng)已從行業(yè)內關(guān)注，轉向消費者關(guān)注。

　　2013年時(shí)，業(yè)內預計，二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入快速增長(cháng)期，但受制于政策以及征信體制不完善等問(wèn)題，商業(yè)模式拓展艱難，難以落地。2013年，我國二手車(chē)交易連續第五年增速下滑。


　　此后的2014年，由于資本關(guān)注度提升，二手車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)新一輪增長(cháng)?！?014年是二手車(chē)市場(chǎng)資本活躍度顯著(zhù)提升的一年?！鄙驑s介紹稱(chēng)，標志就是車(chē)易拍、優(yōu)信拍為代表的“兩拍”布局，二手車(chē)市場(chǎng)B2B（企業(yè)對企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系）模式顯現。

　　“實(shí)際上，到目前為止，二手車(chē)市場(chǎng)還未迎來(lái)真正意義上的‘爆發(fā)’?！鄙驑s認為，除政策原因，商業(yè)模式不完善是關(guān)鍵因素，處于多種交易并行的“碎片化階 段”。所謂碎片化，是指二手車(chē)市場(chǎng)仍是“車(chē)源導向”的經(jīng)營(yíng)模式，尚未形成消費者需求導向，而消費者需求是二手車(chē)交易量快速增長(cháng)的基礎。