新銷(xiāo)售辦法或上半年出臺 管理汽車(chē)流通亂象

    難產(chǎn)已久的新版 《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為2015年汽車(chē)流通領(lǐng)域帶來(lái)諸多不確定因素?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )處了解到，樂(lè )觀(guān)估計《辦法》在今年上半年有望出臺。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，此前內部征求意見(jiàn)時(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商意見(jiàn)分歧較大，是《辦法》難以出臺的最重要原因。對此，全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱孔源表示，應盡快出臺《辦法》，有不完善之處可以進(jìn)行后續修訂。

　　“2014年，經(jīng)銷(xiāo)商與生產(chǎn)商的關(guān)系空前緊張，《辦法》對于2015年生產(chǎn)商制定商務(wù)政策、經(jīng)銷(xiāo)商模式轉型等根本問(wèn)題具有指導作用，盡快出臺對于今年汽車(chē)流通領(lǐng)域的走向非常重要?！币晃唤?jīng)銷(xiāo)商集團負責人告訴記者。

　　實(shí)際上，《辦法》只是治理汽車(chē)流通領(lǐng)域亂象的第一步。全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )準備在今年“兩會(huì )”期間，向全國政協(xié)建議制定《中國汽車(chē)銷(xiāo)售特許經(jīng)營(yíng)法》，以規范汽車(chē)流通領(lǐng)域。

　　經(jīng)銷(xiāo)商庫存量?jì)杀队诠?

　　1月26日，全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )發(fā)布《中國乘用車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商與供應商關(guān)系白皮書(shū)》（2014）。數據顯示，2014年,盈利經(jīng)銷(xiāo)商的比例從2009年的七成降至2014年的不足三成。

　　“高庫存和不合理的考核規則使大多數經(jīng)銷(xiāo)商處于虧損狀態(tài)?！比珖ど搪?lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )助理秘書(shū)長(cháng)王冀預測，2015年我國車(chē)市總體仍保持增長(cháng)，但汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的生存前景不容樂(lè )觀(guān)。

　　去年，乘用車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的月庫存量一直是供應商的兩倍以上，部分月份甚至接近4倍。并且汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商與汽車(chē)供應商的庫存差別顯著(zhù)。數據顯示，經(jīng)銷(xiāo)商壓力最大的一個(gè)月，庫存系數為2.22，汽車(chē)供應商的庫存系數最高只有0.78。

　　有分析認為，高庫存占用了經(jīng)銷(xiāo)商大量資金,導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。同時(shí)，不合理的考核規則使經(jīng)銷(xiāo)商為了完成任務(wù)而不得不以低于成本價(jià)的價(jià)格實(shí)施銷(xiāo)售。

　　白皮書(shū)顯示，今年由于市場(chǎng)情況仍不容樂(lè )觀(guān)，預期會(huì )有越來(lái)越多的汽車(chē)供應商將壓力轉嫁給汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，以確保自己的產(chǎn)銷(xiāo)目標能夠完成。

　　此外，數據顯示，2014年有超過(guò)60%的經(jīng)銷(xiāo)商授權合同期限低于三年，在現有市場(chǎng)環(huán)境下,經(jīng)銷(xiāo)商基本無(wú)法收回初期的投資。同時(shí)，值得注意的是，在銷(xiāo)售模式上，有81%的乘用車(chē)供應商強制要求經(jīng)銷(xiāo)商建立4S規模的專(zhuān)營(yíng)店,絕大部分授權合同中對建筑面積都有明確要求。

　　上述眾多規定，在《辦法》中被明確制止，這也是供應商和經(jīng)銷(xiāo)商的分歧所在?！叭ツ辍掇k法》進(jìn)行到一個(gè)實(shí)質(zhì)性的階段，這是利益博弈的過(guò)程?！敝炜自幢硎?，有爭議可以先擱置，應盡快出臺《辦法》解決問(wèn)題。

　　參考美國模式建立特許經(jīng)營(yíng)法

　　從之前的 《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》到目前備受關(guān)注的 《辦法》，中國汽車(chē)流通領(lǐng)域摸索了10年時(shí)間。

　　朱孔源表示，下一步將通過(guò)立法方式規范汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)，法制將逐步起決定性作用。

　　他介紹稱(chēng)，在今年“兩會(huì )”期間，全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì )將遞交三份候選提案和建議以增加汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的話(huà)語(yǔ)權，這三份提案包括“關(guān)于制定《中國汽車(chē)銷(xiāo)售特許經(jīng)營(yíng)法》的建議”、“關(guān)于增加汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商全國政協(xié)委員會(huì )席位的建議”和“關(guān)于進(jìn)一步加強城市交通增和能力建設的提案”。

　　其中，《中國汽車(chē)銷(xiāo)售特許經(jīng)營(yíng)法》對于汽車(chē)領(lǐng)域的法制化進(jìn)程意義最大。該建議提出，中國汽車(chē)流通領(lǐng)域應當借鑒汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)達國家經(jīng)驗，比如美國的《聯(lián)邦乘用車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商特許經(jīng)營(yíng)法》和各州的汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)法規雖條款各有不同，但大多包含了以下主要原則，如對經(jīng)銷(xiāo)商授權的終止、修改或不予續簽有嚴格限制，整車(chē)制造商需要給出“合理的理由”。

　　據悉，建議內容還包括，首先，整車(chē)制造商不得設定經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)量目標或規定經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的車(chē)型,也禁止整車(chē)制造商限制零售價(jià)格,如設置最低、最高折扣等。其次，嚴格禁止價(jià)格歧視,整車(chē)制造商不允許對不同經(jīng)銷(xiāo)商提供不同提車(chē)價(jià)格,保護小經(jīng)銷(xiāo)商的利益。第三，整車(chē)制造商需支付經(jīng)銷(xiāo)商在保修期內給消費者提供服務(wù)的費用，支付的額度一般為在經(jīng)銷(xiāo)商提供維修服務(wù)的成本上加成30%~40%。另外，嚴格限制整車(chē)制造商干預經(jīng)銷(xiāo)商的收購合并、管理層更換。

　　朱孔源向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)新格局形成的過(guò)程中,需要加強汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)法制體系的頂層設計，以維護汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。