汽車(chē)三包倒計時(shí)：第二十一條考驗進(jìn)口車(chē)商

    九年磨一劍。

　　《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責任規定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三包規定”)，從2004年12月30日開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，終將于2013年10月1日，正式實(shí)施。

　　在三包正式實(shí)施之前，汽車(chē)制造商已經(jīng)躍躍欲試。8月30日，奔馳宣布提前實(shí)施 “汽車(chē)三包”，此后將近20家企業(yè)先后舉起三包大旗。

　　值得注意的是，在這次提前實(shí)施三包的“競賽中”，自主品牌并不示弱。8月31日，比亞迪提前實(shí)施“汽車(chē)三包”。9月1日、9日，奇瑞、上汽乘用車(chē)先后舉起三包大旗。而北京汽車(chē)，早在去年5月16月，威旺上市同時(shí)同步實(shí)施三包，后續北汽E級車(chē)、紳寶先后實(shí)施三包，從而成為業(yè)內第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。

　　整車(chē)企業(yè)集體主動(dòng)實(shí)施三包，與九年前三包草案首次出臺時(shí)的堅決反對，形成天壤之別?！白钪饕脑蚴?，從產(chǎn)品質(zhì)量本身，各個(gè)企業(yè)都具備了執行三包的條件。既然具備了條件就沒(méi)必要拖了?！北本┢?chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理王銘東，9月16日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　其實(shí)，三包已經(jīng)引起持幣待購，在“金九銀十”的傳統銷(xiāo)售旺季企業(yè)都很著(zhù)急；而自主品牌在市場(chǎng)低速增長(cháng)的時(shí)候承受的壓力最大，同時(shí)也想打破長(cháng)期以來(lái)形成的質(zhì)量不如合資品牌的口碑。

　　“作為去年開(kāi)始第一個(gè)嘗試三包的企業(yè)，從目前執行情況來(lái)看三包并沒(méi)有給企業(yè)增加索賠上的成本，只不過(guò)在質(zhì)量控制上我們投入了一些資源?！?nbsp;王銘東強調。

　　擔心車(chē)鬧導致三包難產(chǎn)

　　“實(shí)際上各個(gè)企業(yè)的在銷(xiāo)汽車(chē)產(chǎn)品完全可以滿(mǎn)足三包的要求，我們在幾年之前就完全可以開(kāi)始執行，只不過(guò)因為消費者群體之間存在一些對于廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)非常難以打交道的消費者，一旦發(fā)生爭議的話(huà)他們采取的方法比較極端，這個(gè)會(huì )給企業(yè)帶來(lái)很大的成本?！蓖蹉憱|告訴記者。

　　北汽做過(guò)統計，包括集團內自主品牌、合資企業(yè)，以及其他廠(chǎng)家的數據，量產(chǎn)車(chē)型中從數據來(lái)看發(fā)動(dòng)機動(dòng)力總成發(fā)生問(wèn)題的概率是非常低的，遠遠小于千分之一。

　　實(shí)際上，每個(gè)企業(yè)所執行的產(chǎn)品質(zhì)量標準決定了不良品的比例，不良品的比例低于一定水平的時(shí)候就是企業(yè)成本可以負擔的，就意味著(zhù)可以執行三包。但往前推十年到十五年，有的品牌的不良品比例達到20%，實(shí)行三包是不可能的，現在的情況則大不相同。

　　“我們去年的轎車(chē)賣(mài)了兩萬(wàn)臺，哪怕整車(chē)完全索賠，預算也不會(huì )很大。實(shí)際上我們三包的車(chē)輛后期是要進(jìn)行二手車(chē)的處理，對企業(yè)來(lái)講成本還是可以消化一部分?！蓖蹉憱|給記者算了這樣一筆帳。

　　王強調，汽車(chē)三包十月實(shí)行最大的問(wèn)題在于第三方機構和一些細節的問(wèn)題，不是說(shuō)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量還沒(méi)有到位，第三方鑒定機構也是三包幾年來(lái)遲遲不能出臺的主要原因，

　　第三方鑒定的確是三包實(shí)施過(guò)程中極其重要的一環(huán)。此前國內只有三家能夠做，而且都集中在大城市，對于偏遠城市的消費者來(lái)說(shuō)鑒定的成本非常高甚至超過(guò)整車(chē)價(jià)值。包括它的檢驗費用流程都非常復雜，有些機構甚至是不接受個(gè)人送檢的。

　　現在的三包政策是由各地的消協(xié)和質(zhì)量監督局來(lái)組織專(zhuān)家來(lái)形成專(zhuān)家委員會(huì )對爭議進(jìn)行評估。目前這個(gè)工作正在進(jìn)行推進(jìn)，但不是每個(gè)區域都具備這樣的條件。

　　北汽去年采取的方式是如果消費者認為有爭議，你可以去找第三方機構來(lái)鑒定，如果鑒定結果是企業(yè)需要三包，那么北汽會(huì )進(jìn)行退換車(chē)和承擔鑒定費用，如果鑒定結果不在三包范圍內那么鑒定的費用消費者承擔。

　　“希望各個(gè)城市能夠盡快建立專(zhuān)家委員會(huì )，現在有了一個(gè)推薦的渠道，但是渠道能不能落地還不知道?！蓖蹉憱|告訴記者。

　　進(jìn)口車(chē)或是三包重災區

　　退車(chē)和換車(chē)將是汽車(chē)三包的焦點(diǎn)。在汽車(chē)三包的規定中，有兩組核心數據涉及退車(chē)和換車(chē)，一是不低于2年或5萬(wàn)公里、二是修車(chē)超35天或5次可換車(chē)。

　　尤其是第二十一條規定：即在家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計超過(guò)35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計修理超過(guò)5次的，消費者可以憑三包憑證、購車(chē)發(fā)票，由銷(xiāo)售者負責更換。

　　“嚴格來(lái)說(shuō)，這一條款可能進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商受不了。它是累計維修超過(guò)35天，進(jìn)口車(chē)考慮配件問(wèn)題，35天很容易過(guò)去的，一般企業(yè)沒(méi)有太大問(wèn)題，因為配件供貨比較迅速，而進(jìn)口車(chē)核心的配件會(huì )比較麻煩?！庇坡蓭熓聞?wù)所律師蔣蘇華告訴記者，進(jìn)口車(chē)的退換是有可能的，這會(huì )成為一個(gè)問(wèn)題的爆發(fā)點(diǎn)。

　　國內最大的進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團國機汽車(chē)市場(chǎng)部長(cháng)王存告訴記者，進(jìn)口車(chē)的周期比較長(cháng)，從生產(chǎn)到經(jīng)銷(xiāo)商手里，大概六個(gè)月甚至更長(cháng)的時(shí)間，而配件從國外運過(guò)來(lái)也比較費時(shí)間，這就要求經(jīng)銷(xiāo)商備很多的貨，甚至不長(cháng)用到的配件，從而增加經(jīng)銷(xiāo)商的庫存和資金壓力。

　　不過(guò)實(shí)施三包之后，消費者維權的數量即使上升，也不會(huì )出現大規模的退車(chē)和換車(chē)?！巴塑?chē)本身一定不是三包的目的，三包的目的本身還是跟我們產(chǎn)品質(zhì)量法的規定相一致的，是能修盡可能的修，而不是說(shuō)來(lái)取消交易，退換的本身就是取消交易。退換車(chē)的社會(huì )成本是很高的，沒(méi)有哪個(gè)法律是鼓勵退換的?！?

　　蔣蘇華進(jìn)一步告訴記者，三包的核心意義不是退換，修的重要性要高于退和換，實(shí)施三包以后，修車(chē)的比例將占到95%到98%。

　　王銘東告訴記者，其實(shí)很多人對三包是簡(jiǎn)化的理解，并非消費者所有的不滿(mǎn)意就可以退換?！氨M管我們這一年多來(lái)沒(méi)有退換車(chē)的案例，但是事實(shí)上是有消費者提出退換的，有一個(gè)是因為玻璃的升降器升到頂的時(shí)候會(huì )有‘砰’的聲音，要求退換車(chē)。但是這個(gè)就不屬于我們三包的范圍內，這種情況我們只要給他換一個(gè)玻璃的升降器就解決了?！?

　　三包可能引來(lái)的“后遺癥”

　　在三包即將執行的時(shí)候，未來(lái)可能會(huì )有一些細節的問(wèn)題在執行過(guò)程中出現爭議。在三包條款里還有一些概念并不明確，比如三包規定里提到的“起算日期”為“雙方確定維修時(shí)”，但是消費者在非授權經(jīng)銷(xiāo)商地方維修，算不算雙方可以認定的維修時(shí)間，類(lèi)似的問(wèn)題在三包執行的時(shí)候很容易出現爭議。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)銷(xiāo)商在擔心三包導致先行墊付維修費用的同時(shí)，也有獲利的一面，為了迎合三包退換的政策，消費者回到4S店保養的比例會(huì )明顯的提升。

　　關(guān)于企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商責任的界定，王銘東告訴記者，一般的經(jīng)銷(xiāo)商每年的利潤率已經(jīng)很低了，如果讓他們承擔三包的風(fēng)險，任何品牌的經(jīng)銷(xiāo)商壓力都會(huì )很大?！拔覀円舱J為是廠(chǎng)家的責任，所有三包的費用都是由廠(chǎng)家來(lái)負擔的。只是由經(jīng)銷(xiāo)商先墊付，因為經(jīng)銷(xiāo)商的流程管理能快速的幫消費者完成退換手續，這樣的話(huà)能避免消費者的抱怨?！?


　　此外，三包后續執行還需要主管部門(mén)的穩步推進(jìn)，“三包主管部門(mén)質(zhì)量監督局，如果可以積極的介入進(jìn)行調解和指導，比如對消費者投訴怎樣處理或者對于違法行為的查處，三包可能會(huì )實(shí)施起來(lái)比較順利?！?nbsp;蔣蘇華強調。

　　更為關(guān)鍵的是，按照三包規定，各地建立技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家庫還需要盡快建設完成，以便對三包糾紛給出相對及時(shí)和客觀(guān)的技術(shù)鑒定，而針對很難鑒定的小概率案例，則可以采取更為合理的辦法解決。

　　王存建議，保險公司可以推出針對三包的保險產(chǎn)品，以避免廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商互相扯皮，國產(chǎn)車(chē)進(jìn)口車(chē)全部適用?！斑@個(gè)險由經(jīng)銷(xiāo)商買(mǎi)，廠(chǎng)家可以補貼，每年根據產(chǎn)品出的質(zhì)量事故，來(lái)界定你這個(gè)保費多少。而不同的品牌，不同的車(chē)，因為保費的變化，反映出質(zhì)量問(wèn)題，反過(guò)來(lái)督促企業(yè)提高質(zhì)量?！?

　　王銘東建議，針對三包很難界定的小概率事件，每個(gè)廠(chǎng)家每年可以拿出一小部分的資金，通過(guò)建立長(cháng)效預警機制來(lái)解決。實(shí)際上，國外已有先例，當地的消費者協(xié)會(huì )成立一個(gè)基金，資金用來(lái)對弱勢群體在申請鑒定的時(shí)候做費用的補貼，還有就是對于沒(méi)辦法判定的特殊情況進(jìn)行賠償。