小排量購置稅優(yōu)惠或延續 中汽協(xié)繼續游說(shuō)發(fā)改委

    曾一度被中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )建議延期的1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅優(yōu)惠政策，似乎變得更為清晰起來(lái)。8月28日，有自主品牌車(chē)企透露了這一消息；隨后，中汽協(xié)副秘書(shū)長(cháng)葉盛基也確認稱(chēng)，優(yōu)惠政策延期方案已上報國家發(fā)改委，“還在等發(fā)改委的消息?！?

　　于2015年10月1日正式實(shí)施的1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅優(yōu)惠政策，將在今年12月31日到期。倘若這一優(yōu)惠政策能得以延續，無(wú)疑將對明年整體車(chē)市帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，對車(chē)企調整產(chǎn)品結構也將帶來(lái)不小的影響。

　　延期可期

　　再過(guò)20多天，1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅優(yōu)惠政策發(fā)布將滿(mǎn)一年。

　　去年9月底，國務(wù)院出臺了從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買(mǎi)1.6L及以下排量乘用車(chē)實(shí)施減半征收車(chē)輛購置稅的優(yōu)惠政策。在當時(shí)車(chē)市低迷的背景下，這一政策的出臺無(wú)異于一劑強心針。

　　8月31日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )和大眾汽車(chē)集團（中國）聯(lián)合編著(zhù)的《2016中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2016汽車(chē)藍皮書(shū)）正式發(fā)布，書(shū)中特意以一組數據表明了這一優(yōu)惠政策對車(chē)市的刺激作用——從2015年按月或季度產(chǎn)銷(xiāo)量相比上年同期的增長(cháng)率看，均呈現出“中間低兩頭高”的V字形。相應地，與2014年相比，1月至各月的累計產(chǎn)量增長(cháng)率從1-2月的6.22%一路降低到1-9月的-0.82%，之后回升；1月至各月的累計銷(xiāo)量增長(cháng)率從1-2月的4.25%降低到1-8月的0，之后回升。其中，5-7三個(gè)月的增長(cháng)率無(wú)論是產(chǎn)量還是銷(xiāo)量，無(wú)論是同比還是環(huán)比，均為負增長(cháng)；而第四季度10-12三個(gè)月的增長(cháng)則無(wú)論是產(chǎn)量還是銷(xiāo)量，無(wú)論是同比還是環(huán)比，均回歸正增長(cháng)。

　　顯然，1.6L以下排量購置稅優(yōu)惠政策，是2015年車(chē)市止跌回升的重要推動(dòng)力。有數據表明：這一優(yōu)惠政策對2015年全年汽車(chē)銷(xiāo)量的貢獻率達到124.6%。也就是說(shuō)，不但2015年相比2014年銷(xiāo)量的全部增量應歸因于這一政策，而且如果沒(méi)有這一政策的話(huà)，2015年全年銷(xiāo)量負增長(cháng)將難以避免。

　　這樣的勢頭及至今年仍在繼續。中汽協(xié)發(fā)布的7月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據顯示：得益于國務(wù)院去年10月份實(shí)施的1.6L及以下車(chē)輛購置稅減半政策，汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始恢復正增長(cháng)。7月銷(xiāo)量數據顯示，1.6L及以下排量車(chē)型占比高達71.3%。

　　“協(xié)會(huì )（中汽協(xié)）已經(jīng)向發(fā)改委上報了政策延期的方案，現在還在等消息?！?月30日，葉盛基出言謹慎。而在此之前，已有部分車(chē)企得到了這一優(yōu)惠政策或將在明年繼續執行的消息。

　　早有端倪

　　實(shí)際上，早在今年6月，葉盛基就曾對外透露稱(chēng)，中汽協(xié)正在說(shuō)服發(fā)改委以及工信部將這一減稅政策納入規劃中。彼時(shí)，葉盛基表示，這一政策不僅將提振消費，而且有助于引導行業(yè)趨勢；應該將鼓勵小型汽車(chē)的發(fā)展納入行業(yè)規劃指導原則中。

　　如果政府采納這個(gè)建議，意味著(zhù)未來(lái)購買(mǎi)1.6L及以下排量車(chē)型的車(chē)主，可以長(cháng)期享受購置稅減半的政策優(yōu)惠。而多位車(chē)企人士表示，小排量車(chē)減稅政策符合節能減排的目標，對提振車(chē)市銷(xiāo)量的作用非常明顯，但又不像前幾年那樣引起哄戧、令車(chē)市出現爆發(fā)性增長(cháng)。因此延長(cháng)實(shí)施時(shí)間的概率非常高。

　　讓業(yè)界充滿(mǎn)期待的，不僅是這一政策在過(guò)去一年所發(fā)揮的明顯作用，在更早的2009年，也曾上演過(guò)類(lèi)似的一幕。

　　2009年1月，為應對2008年全球金融危機，國家出臺了汽車(chē)購置稅優(yōu)惠政策。自2009年1月20日至12月31日期間，對1.6升及以下排量乘用車(chē)施行減按5%征收車(chē)輛購置稅政策，2010年開(kāi)始按照7.5%征收，自2011年開(kāi)始1.6升及以下車(chē)型的購置稅稅率由7.5%恢復至10%。

　　受惠于當時(shí)的購置稅優(yōu)惠政策，2009年以及2010年成為中國汽車(chē)行業(yè)的“黃金期”。2009年，國內汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1379.1萬(wàn)輛和1364.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)分別高達48.3%和46.15%，首次問(wèn)鼎全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。2010年，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)達到1826.47萬(wàn)輛和1806.19萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)32.44%和32.37%。再度問(wèn)鼎世界冠軍的同時(shí)，也創(chuàng )下全球歷史新高紀錄。數據顯示，2009年1.6升及以下小排量乘用車(chē)累計銷(xiāo)售達719.55萬(wàn)輛，同比增長(cháng)71%，占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的70%，比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)占有率為歷年最高。

　　尚存變數？

　　雖然1.6升及以下排量乘用車(chē)購置稅優(yōu)惠政策的作用在實(shí)踐中已得到證明，且大有今年年底到期后繼續執行的可能，但在全國乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)看來(lái)，這一優(yōu)惠政策不太可能采取直接延期這一“簡(jiǎn)單粗暴”的方式。

　　“暫時(shí)性的政策應該有一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，不可能常態(tài)化?！贝迻|樹(shù)預判道，如果繼續執行購置稅優(yōu)惠政策，或許可以采用力度逐漸減弱的退坡機制，但是國家也要考慮到各方面的平衡。不過(guò)，崔東樹(shù)坦言，1.6L排量以下購置稅優(yōu)惠政策取消后，會(huì )對整體車(chē)市造成影響。

　　過(guò)往的數據表明，受影響的并不僅是銷(xiāo)量，政策干預，對產(chǎn)品結構同樣起作用。

　　中汽協(xié)公布的數據顯示，今年7月1.6L及以下乘用車(chē)銷(xiāo)售114.4萬(wàn)輛，比同期增長(cháng)38.6%，高于乘用車(chē)總體增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。1.6L及以下乘用車(chē)占乘用車(chē)銷(xiāo)量比重為71.3%。從今年前7個(gè)月的銷(xiāo)售情況看，1.6L及以下乘用車(chē)的市場(chǎng)占有率都保持在70%以上。

　　這一數據顯然是政策制定者希望得到的一個(gè)結果——近些年，政府一直有部署地推進(jìn)節能減排計劃。根據規劃，從2015年到2020年，工信部為當年生產(chǎn)乘用車(chē)設立的平均油耗目標分別為每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。

　　雖然電動(dòng)化有助于這一規劃的實(shí)現，但對眾多車(chē)企來(lái)說(shuō)，仍占整體車(chē)市絕大部分份額的傳統燃油車(chē)市場(chǎng)是必須所依仗的。在此背景下，小排量化是車(chē)企推新品時(shí)的一大考慮。

　　8月28日，吉利遠景SUV上市，這款由GX7升級而來(lái)的新車(chē)除搭載原有車(chē)型1.8L排量發(fā)動(dòng)機外，新增了1.3T排量的車(chē)型。而有數據顯示，今年一季度新上市或改款的90款車(chē)型中，配裝1.6L及以下排量發(fā)動(dòng)機的車(chē)型占了39款，比例高達43.3%，其中1月有11款，2月有7款，3月達21款。

　　除自主品牌外，包括豐田、通用等跨國車(chē)企也在不遺余力地推進(jìn)發(fā)動(dòng)機小排量化。按通用汽車(chē)的規劃，2017年前，1.4T與1.5T發(fā)動(dòng)機將應用到通用旗下五大品牌的27款車(chē)型上。

　　在2016汽車(chē)藍皮書(shū)中這樣寫(xiě)道，“我國汽車(chē)市場(chǎng)潛力依然巨大，但潛力的釋放有賴(lài)于汽車(chē)購買(mǎi)環(huán)境和使用環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化?！?