汽車(chē)銷(xiāo)售新規將出臺 經(jīng)銷(xiāo)商或擁有更多自主權

    近日記者了解到，實(shí)施了近十年的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》可能面臨大幅調整，由商務(wù)部主持的《銷(xiāo)售辦法》修訂版將很快在商務(wù)部網(wǎng)站上進(jìn)行公示。據悉，新辦法的名稱(chēng)去掉了“品牌”二字，全稱(chēng)為《汽車(chē)銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

    記者從商務(wù)部知情人士處得知，《辦法》最大的改變在于更為重視經(jīng)銷(xiāo)商的聲音，對廠(chǎng)家壟斷地位進(jìn)行了相應的責任約束，包括禁止壓庫搭售、規范行業(yè)監督機制以及經(jīng)銷(xiāo)商建立退出賠償機制。汽車(chē)超市、大賣(mài)場(chǎng)、電商等多元化模式都被列入鼓勵之列。不過(guò)，最受爭議的“授權制”得以保留，新辦法還進(jìn)一步明確了“授權”的概念、授權年限?！掇k法》的變化引起了業(yè)內的廣泛關(guān)注。

    廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商以后是什么關(guān)系？ 

    目前可以確認的是，《辦法》取消了“品牌”，但沒(méi)有取消“授權”。

    汽車(chē)分析師吳海軍告訴記者，《辦法》的一個(gè)重點(diǎn)就是為授權制正名，外界總認為是品牌授權制導致了廠(chǎng)家過(guò)于強勢，導致了行業(yè)壟斷。其實(shí)授權制本身沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于汽車(chē)廠(chǎng)家將這種權力放大，借勢搞壟斷，而經(jīng)銷(xiāo)商又缺乏必要的保護。無(wú)論在國內還是國外，IT業(yè)還是家電業(yè)，授權制都是普遍推行的合理零售模式。但新《銷(xiāo)售辦法》對授權有了更明確的界定，包括進(jìn)一步明確“授權”的概念、授權年限；制訂品牌供應商設立標準；制訂品牌經(jīng)銷(xiāo)商設立標準；制訂品牌供應商和品牌經(jīng)銷(xiāo)商合同文本（范本），杜絕建店標準、搭售、廣宣等霸王條款；經(jīng)銷(xiāo)商退出機制等。

    為了保證工商總局《公告》的實(shí)施，《辦法》規定不允許廠(chǎng)家限定經(jīng)銷(xiāo)商只能銷(xiāo)售單一品牌。在資格審批層面不再對授權進(jìn)行干涉，但從商務(wù)模式上講，經(jīng)銷(xiāo)商仍需要同廠(chǎng)家簽訂相關(guān)銷(xiāo)售合同。

    記者了解到，在為授權制正名的同時(shí)，更多維護弱勢經(jīng)銷(xiāo)商的權益是《辦法》的另一個(gè)重要改變。這種改變體現在對廠(chǎng)家責任的更多界定上，主要包括：第一，禁止壓庫搭售。對廠(chǎng)商針對經(jīng)銷(xiāo)商的壓庫、搭售等不合理行為進(jìn)行了明確的禁止。第二，規范行業(yè)監督機制，《辦法》將建立一個(gè)監督機制，通過(guò)商務(wù)部、國家工商總局制定系列經(jīng)營(yíng)合同范本，這將作為廠(chǎng)商、總經(jīng)銷(xiāo)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間的授權合同范本。一些不合理的霸王條款將得到廢除。第三，建立退出機制。規定供應商不能無(wú)故取消經(jīng)銷(xiāo)商的授權，否則就要回購經(jīng)銷(xiāo)商的庫存以及經(jīng)銷(xiāo)商過(guò)去因為建這個(gè)品牌所投入的基本維修設施等相關(guān)投入。汽車(chē)供應商的某一個(gè)車(chē)型停產(chǎn)，要及時(shí)向社會(huì )公布，同時(shí)還要保持10年以上的配件銷(xiāo)售服務(wù)。而在老《辦法》中只是規定要在合理期間內提供配件銷(xiāo)售服務(wù)。

    經(jīng)銷(xiāo)商吐槽舊《辦法》諸多弊端 

    自《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，汽車(chē)廠(chǎng)家與汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之間的關(guān)系一直令經(jīng)銷(xiāo)商吐槽。廠(chǎng)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間地位極其不平等，兩者緊張的關(guān)系也產(chǎn)生一系列問(wèn)題。一些經(jīng)銷(xiāo)商列出汽車(chē)廠(chǎng)家的如下罪狀：為了銷(xiāo)量強制壓庫存；視關(guān)系分配資源；建店暗收公關(guān)費；建店所有硬件設施都必須由廠(chǎng)家指定購買(mǎi)；賣(mài)車(chē)搭售配件和保險；促銷(xiāo)讓利叫經(jīng)銷(xiāo)商買(mǎi)單；收取高額建店保證金；商務(wù)政策欠公平；可隨時(shí)停止授權經(jīng)營(yíng)。

    有經(jīng)銷(xiāo)商向記者透露，預計下個(gè)月應該就有可能公示，最快明年初就會(huì )實(shí)施。該經(jīng)銷(xiāo)商認為，這顯然不是一起簡(jiǎn)單的規則修訂，作為中國汽車(chē)流通領(lǐng)域的“基本法”，老《辦法》在中國實(shí)施了10年，也被質(zhì)疑了近10年，其中，“品牌授權制”被認為是汽車(chē)流通領(lǐng)域所有矛盾沖突糾紛的根源。但由于產(chǎn)業(yè)鏈條復雜，且涉及部委較多，因此修訂方案幾易其稿，卻始終難產(chǎn)。

    4S店仍將是主流銷(xiāo)售渠道？ 

    《辦法》是否意味著(zhù)4S店模式被“革命”？東莞市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張華文表示，不可能取消，沒(méi)有理由取消。政策不可能對銷(xiāo)售方式加以限制。但這意味著(zhù)4S店模式也將不再是唯一限定的銷(xiāo)售模式，根據《辦法》，超市、電商、賣(mài)場(chǎng)并存，不再單一要求必須以專(zhuān)賣(mài)的形式售車(chē)。

    張華文認為，在反壟斷風(fēng)暴的反思中，中國的4S店模式成為造成壟斷的溫床，與國外成熟的特許經(jīng)營(yíng)模式下的經(jīng)銷(xiāo)店不同，這種4S店模式在“高大上”方面互相攀比，高投入、高運營(yíng)成本，廠(chǎng)家對店面大小、投資規模、裝修水平都有嚴格要求，在中國城市土地資源緊缺的現狀下，造成極大的浪費。

    但張華文認為，在工商總局取消品牌備案，以及十部委對汽車(chē)售后壟斷打出組合拳后，汽車(chē)銷(xiāo)售模式將向多品牌、多元化轉換的政策基礎已經(jīng)具備，未來(lái)4S店大而全的功能性將逐漸削弱。不過(guò)，4S店模式短期內不會(huì )有太大動(dòng)搖。售后配件渠道放開(kāi)并不意味著(zhù)4S店不再有生存空間了。4S店同樣可以獲得低價(jià)原配件，同時(shí)4S店擁有大量客戶(hù)信息，有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的技術(shù)人員、足夠的配件庫存和響應，以及舒適的硬件環(huán)境。這些都是4S店的優(yōu)勢。

    值得一提的是，三四線(xiàn)城市是否建立標準4S店一直是近年來(lái)的爭議熱點(diǎn)，在張華文看來(lái)，《辦法》出臺后，廠(chǎng)家應該會(huì )進(jìn)行調整，三四線(xiàn)城市更多的將是以3S、2S的模式進(jìn)行賣(mài)車(chē)?？梢钥隙ǖ氖?，4S店模式已經(jīng)達到頂點(diǎn)了，未來(lái)會(huì )有更多種業(yè)態(tài)并存。但從市場(chǎng)占比來(lái)說(shuō)，4S店仍將是主流。