全國十余城車(chē)販抗議二手車(chē)壟斷 商務(wù)部將采取行動(dòng)

    當反壟斷調查在汽車(chē)業(yè)深入開(kāi)展時(shí)，一場(chǎng)針對二手車(chē)市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的民間抗議活動(dòng)，從8月初開(kāi)始，在梅州、信陽(yáng)、鄂爾多斯、西安等全國10多個(gè)城市陸續出現。

　　“抗議的焦點(diǎn)是控訴當地二手車(chē)市場(chǎng)的壟斷行為?！钡谝卉?chē)網(wǎng)數據中心副總監林琳向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，當地二手商戶(hù)在辦理“二手機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票”時(shí)“被要求”繳納高額費用，而由于各地方收費標準不同，這個(gè)由二手車(chē)交易市場(chǎng)以“交易稅費”名義收取的費用，最終點(diǎn)燃了二手車(chē)商的怒火。

　　在網(wǎng)友向網(wǎng)絡(luò )上傳的抗議照片中，記者發(fā)現二手車(chē)商兩個(gè)最大的抗議點(diǎn)是：二手車(chē)市場(chǎng)交易發(fā)票為何高額收費經(jīng)營(yíng)；這筆錢(qián)最終流向了哪兒？

　　“事實(shí)上，之前這個(gè)問(wèn)題也有人反映，但為什么突然10多個(gè)城市的二手車(chē)市場(chǎng)同時(shí)出現抗議活動(dòng)？”從事二手車(chē)市場(chǎng)研究多年的中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮，至今想象不出交易稅費的收取為什么會(huì )和反壟斷結合在一起，他推測，也許二手車(chē)商希望借當下反壟斷之勢，向有關(guān)部門(mén)反映他們統一交易稅費標準的愿望。

　　爭議中的交易稅費

　　對每個(gè)二手車(chē)商來(lái)說(shuō)，繳納交易稅費是他們每次進(jìn)行二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)都要面對的事情。按照一般流程，買(mǎi)一輛二手車(chē)需要到二手車(chē)市場(chǎng)開(kāi)一張“二手機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票”，二手車(chē)商只有拿到這張發(fā)票，才能到車(chē)管所辦理過(guò)戶(hù)手續，而市場(chǎng)在開(kāi)具這張發(fā)票時(shí)，會(huì )單方面要求二手車(chē)商繳納交易稅費。

　　“這事實(shí)上算是一個(gè)市場(chǎng)行為，二手車(chē)交易市場(chǎng)提供辦理手續的一條龍服務(wù)，然后向二手車(chē)商收取一點(diǎn)費用在一定范圍內是可以接受的?！鄙驑s說(shuō)，但由于每個(gè)市場(chǎng)的情況不一樣，所以收費額度至今沒(méi)有統一標準，這是讓二手車(chē)商感到憤怒的地方。

　　據記者了解，國家現階段對二手車(chē)交易稅按照車(chē)輛評估價(jià)格的1.48%收取，雖然全國各地稅率隨具體情況不同存在差異，但基本不會(huì )高于國家規定的這一紅線(xiàn)。不過(guò)，由于二手車(chē)的價(jià)格評估高低不一，再加上各地的二手車(chē)交易稅率不同，這就出現了二手車(chē)商在不同城市繳納交易稅費不一致的情況。

　　以西安為例，當地二手車(chē)交易稅率為1%，這就意味著(zhù)二手車(chē)商每賣(mài)出一輛10萬(wàn)元的車(chē)，就要交1000元的交易稅和500元的過(guò)戶(hù)費。而在北京，由于市場(chǎng)競爭激烈，有開(kāi)票權的商戶(hù)早已統一標準，不論車(chē)價(jià)高低，統一收費200元。

　　事實(shí)上，從2005年開(kāi)始，這種高低不一的二手車(chē)交易稅費，就曾陸續引發(fā)不少二手車(chē)商的抗議之聲。這一年，有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《二手車(chē)流通管理辦法》明確規定“取消二手車(chē)過(guò)戶(hù)費”，這使得在我國現行法律中并沒(méi)有“二手車(chē)交易稅費”這一稅種，但至今不少地方仍舊以“二手車(chē)交易稅”“管理費”“評估費”“交易手續費”等名義變相征收各種費用。

　　今年，在全國越來(lái)越多城市加入限遷的背景下，二手車(chē)商正經(jīng)歷前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力，稅收、臨時(shí)產(chǎn)權制度、地方限遷政策，正從不同層面影響二手車(chē)的發(fā)展，于是沉寂許久的交易稅費頑疾，再次成為二手車(chē)商發(fā)泄不滿(mǎn)的出口。

　　“現在，我確實(shí)沒(méi)有看到有文件明確說(shuō)明二手車(chē)的交易稅費問(wèn)題，這實(shí)際上涉及到制度管理的缺陷。按理說(shuō)，價(jià)格波動(dòng)實(shí)際受市場(chǎng)影響，但現在的情況演變成，價(jià)格不一致的授權是誰(shuí)賦予的權利？”沈榮說(shuō)。

　　商務(wù)部要采取行動(dòng)

　　在林琳看來(lái)，二手車(chē)交易稅費問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，主要原因在于取證困難?！叭绻麊慰雌睋脑?huà)，可以造假，而稅收又是統計不到的，因為稅務(wù)部門(mén)不對二手車(chē)進(jìn)行稅費征收，這就給查證工作帶來(lái)難度?！?

　　而另一個(gè)實(shí)際情況是，由于國家在二手車(chē)交易方面沒(méi)有完整、統一的交易政策，各地方對二手車(chē)市場(chǎng)管理基本上都是各自為政，這很容易出現當地具備二手車(chē)交易市場(chǎng)資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合壟斷經(jīng)營(yíng)，導致利益主宰市場(chǎng)，出現交易稅費過(guò)高的情況。

　　“目前絕大部分二手車(chē)市場(chǎng)都具備開(kāi)票資質(zhì)，各種利益都在爭奪這一市場(chǎng)?！绷至照f(shuō)，前不久，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》后，南方某城市立刻有20個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)報批，其目的就是看中了交易稅費的開(kāi)票資質(zhì)，希望先把指標占上，以便有機可圖。而山東的某個(gè)城市在很短的時(shí)間內就成立了100多個(gè)市場(chǎng)，以收取開(kāi)票費。

　　在有些機構眼中，交易稅費是一項巨大的收入。以成都為例，據成都商報統計，即使按照平均每天過(guò)戶(hù)400輛、每輛平均交易服務(wù)費200元的較低標準計算，成都四個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)每天收取的交易服務(wù)費仍有8萬(wàn)元之多。而目前全國大部分城市的二手車(chē)交易稅費都在200元之上，而這筆巨額收入最終流向哪里，至今仍是一個(gè)謎。

　　2010年7月，商務(wù)部曾下文要對二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行改造，但是沒(méi)有明文規定說(shuō)明收費問(wèn)題。林琳認為，商務(wù)部要進(jìn)行3至5年的市場(chǎng)觀(guān)察，然后再進(jìn)行標準統一，財政撥款對全國100多家二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行改造?！氨热绫本?，二手車(chē)交易按照排氣量收費，大多在200~400元之間，原則上不超過(guò)1000元，但是有的城市二手車(chē)市場(chǎng)私有化了，就很難管理?！?

　　林琳透露，最近商務(wù)部要針對二手車(chē)稅費采取行動(dòng)，而各地陸續出現的二手車(chē)商抗議活動(dòng)，也是在提醒有關(guān)部門(mén)抓緊行動(dòng)?，F在最新情況是，鄂爾多斯、石家莊的二手車(chē)市場(chǎng)稅費已經(jīng)下調，收費數額由之前的2000~3000元，下調至200元。而未來(lái)二手車(chē)交易稅費的“開(kāi)票權”能否從市場(chǎng)放開(kāi)，全國二手車(chē)交易稅費標準能否統一，業(yè)內各方都在密切關(guān)注事態(tài)走向。