工信部啟動(dòng)新能源車(chē)騙補調查

    國家及地方動(dòng)用大量“真金白銀”鼓勵和推廣新能源汽車(chē)，正成為一些人垂涎的蛋糕。日前，有媒體報道稱(chēng)，部分電動(dòng)車(chē)廠(chǎng)和租賃運營(yíng)公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車(chē)方式，以少充多，騙取政府對新能源汽車(chē)的大量補貼。對此，一位從事動(dòng)力電池專(zhuān)家王敏（化名）在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“這種現象的確存在，靠不正當手法獲得補貼的企業(yè)多為小型企業(yè)或改裝廠(chǎng)?！?

　　“這些行為，大多是在電池上做文章，比如一組電池組配備在多個(gè)車(chē)上，以騙取政府補貼?！币患译姵刂圃炱髽I(yè)的負責人李林（化名）向記者透露，“換電模式的電動(dòng)車(chē)，更容易實(shí)現此類(lèi)操作?！?

　　根據新能源汽車(chē)補貼政策，新能源汽車(chē)企業(yè)在研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節都能獲得補貼。而只要車(chē)輛達到相關(guān)技術(shù)標準，除中央財政補貼外，還能享受地方補貼。高額補貼不僅令一些原本沒(méi)有新能源技術(shù)儲備的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)爭先恐后投入“電動(dòng)化”，還在銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行算計。另?yè)浾吡私?，目前工信部等部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)調查，針對騙取新能源汽車(chē)補貼的企業(yè)或將面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)資質(zhì)的嚴厲處罰。

　　“騙補”多從電池上做文章

　　根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的數據，2015年我國新能源汽車(chē)出現井噴式增長(cháng)，累計銷(xiāo)量已經(jīng)達到33萬(wàn)輛，同比增長(cháng)34%，而此時(shí)電動(dòng)車(chē)“騙補”的問(wèn)題也浮出水面。

　　王敏向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋稱(chēng)，一些車(chē)企騙取新能源補貼的方式主要有兩種，一是整車(chē)企業(yè)全資或參股汽車(chē)租賃公司，通過(guò)“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的方式，拿到國家和地方對電動(dòng)車(chē)的補貼；另一種方式，則是由一家汽車(chē)租賃運營(yíng)公司主導，一邊采購整車(chē)企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過(guò)“多采購整車(chē)，少采購電池”的方式，從中獲取補貼。

　　王敏表示：“雖然目前大多數的國有大型企業(yè)在電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、補貼申請方面都較為規范，但是一些小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的確存在違規操作、騙取補貼的現象，這幾乎是行業(yè)內公開(kāi)的秘密?！?

　　“租賃公司購買(mǎi)的車(chē)輛并沒(méi)有投入運營(yíng)，但是這些車(chē)輛在上牌之后，補貼已經(jīng)到手?！蓖趺舯硎?，“在兩類(lèi)細分行業(yè)，一類(lèi)是用于共享、租賃的乘用車(chē)，一類(lèi)是用于城市物流的運營(yíng)類(lèi)車(chē)輛，都有騙補的情況發(fā)生?！?

　　“另一種‘騙補’的操作模式，則是通過(guò)第三方運營(yíng)公司來(lái)暗箱操作?！蓖趺粞a充道。有些車(chē)輛運營(yíng)公司，一手牽著(zhù)產(chǎn)銷(xiāo)規模甚小的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，一手與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)合作，通過(guò)將兩類(lèi)公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動(dòng)車(chē)，獲得政府補貼，很多車(chē)輛“空有牌照”，并沒(méi)有真正上路運營(yíng)。

　　而在這些暗箱操作的環(huán)節中，車(chē)輛的電池成為“騙補”的關(guān)鍵載體。從事電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的李林告訴記者：“在電動(dòng)車(chē)上，電池序列號與車(chē)架號不存在一對一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個(gè)車(chē)上使用，以獲得多次補貼?！?

　　據他個(gè)人推算，“車(chē)身與電池的比例達到10：6，整車(chē)企業(yè)就可以保本?！边@也意味著(zhù)每10輛電動(dòng)車(chē)采購約合6輛車(chē)的電池組后，這樣銷(xiāo)售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價(jià)錢(qián)，可以成為“空手套白狼”后的獲利。

　　“現在行業(yè)內，還有一種流行的‘玩法’，是為了保證車(chē)輛的電池續航里程等參數達標，上報財政部門(mén)申請補貼的車(chē)型多要注明安裝多個(gè)電池箱，但是實(shí)際購買(mǎi)的車(chē)輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到?！崩盍直硎?。

　　根據2015年12月財政部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時(shí)補助1800元。

　　“從技術(shù)層面講，由于電池需要多次拆卸，相對于插電充電模式的電動(dòng)車(chē)，換電車(chē)型更便于操作，因此更多用來(lái)‘騙補’的車(chē)輛都是換電式車(chē)型，而此類(lèi)車(chē)輛大多為運營(yíng)車(chē)輛，比如通勤車(chē)、物流車(chē)等?！崩盍纸忉尩?。

　　應避免重蹈“家電下鄉”覆轍

　　通過(guò)非法手段騙取國家財政補貼的現象，曾經(jīng)在社會(huì )上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著(zhù)“家電下鄉”、“家電以舊換新”和“節能產(chǎn)品惠民”等刺激消費政策的推出，在家電甚至汽車(chē)行業(yè)中，利用虛假客戶(hù)信息、多報銷(xiāo)量，騙取財政補貼的現象屢見(jiàn)不鮮，不僅造成了市場(chǎng)虛假繁榮的假象，而且也令一些廠(chǎng)家盲目擴產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。

　　“如果‘騙補’現象出現在運營(yíng)車(chē)輛中，這將對我國新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展帶來(lái)消極影響?！逼?chē)行業(yè)協(xié)會(huì )的一位負責人認為。

　　眼下，新能源車(chē)行業(yè)正因巨額補貼出現銷(xiāo)量虛高的苗頭。國家信息中心主任徐長(cháng)明表示：“在新能源車(chē)的上牌量和銷(xiāo)量之間存在不小的差距?！边@一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷(xiāo)售還沒(méi)有上牌的車(chē)輛，還有一部分則去向不明。

　　“正是因此，2015年下半年我國相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對電動(dòng)車(chē)‘騙補’的事情進(jìn)行暗訪(fǎng)，違規企業(yè)名單和處罰措施很可能將發(fā)布?！蓖趺敉嘎?，“根據我掌握的信息，騙補企業(yè)輕則需要退還補貼，重則可能面臨被吊銷(xiāo)生產(chǎn)資質(zhì)的可能?！?

　　2015年11月25日，中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布文件稱(chēng)，《關(guān)于報送新能源汽車(chē)生產(chǎn)一致性監督專(zhuān)項檢查工作負責人的通知》，并表示根據工信部裝備司的安排，擬對新能源汽車(chē)生產(chǎn)一致性進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查。

　　對此，一位大型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這種一致性檢查主要是針對上述通知涉及的產(chǎn)品相關(guān)信息與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調查部分電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)不正規的手段生產(chǎn)或組裝電動(dòng)車(chē)，以獲取補貼的情況?！?

　　而上述汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )負責人則表示：“相關(guān)部門(mén)需要重新考慮新能源汽車(chē)的補貼方式，以及監管機制，避免漏洞對新能源汽車(chē)這種剛剛萌生的新事物帶來(lái)不利影響?！?