省交通廳：將督促各地市制定取消年票制方案

    何時(shí)才能取消年票？這個(gè)爭議已久的話(huà)題，隨著(zhù)交通廳關(guān)于年內出臺取消方案的表態(tài)后，歸于平靜。近日，廣州、珠海、中山等地的交通管理部門(mén)又開(kāi)始催繳年票，年票制取消的話(huà)題再次發(fā)酵。25日，廣東省政協(xié)委員孟浩向記者表示，他已經(jīng)收到了交通廳對于自己的提案答復，答復表示將督促各地市抓緊制定取消年票制方案。

　　年票制取消一波三折

　　記者梳理后發(fā)現，廣東省交通廳對于年票取消的態(tài)度在兩年時(shí)間內發(fā)生了180度轉彎：從2014年答復“取消年票可能性不大”到今年的“逐步取消年票制”。

　　今年省兩會(huì )期間，省政協(xié)常委孟浩、省政協(xié)特聘委員江佐中都在會(huì )上呼吁取消年票制，孟浩還在兩會(huì )上提交了“依法廢除廣東年票”提案。此外，謝小云、陳錦芳、陸翠芬等省人大代表也于今年“兩會(huì )”期間分別提交了《關(guān)于取消收取汽車(chē)年票的建議》和《關(guān)于盡快廢除廣東機動(dòng)車(chē)年票制度的建議》。

　　答復稱(chēng)年票“于法有據”

　　今年省兩會(huì )期間，不少省人大代表和省政協(xié)委員對年票制的合法性提出質(zhì)疑，指其依據違反上位法和上級文件，即《收費公路管理條例》第三十五條第(三)項和國務(wù)院辦公廳在2002年下發(fā)的有關(guān)治理機動(dòng)車(chē)亂收費等問(wèn)題的通知中“嚴禁將車(chē)輛通行費平攤到所有車(chē)輛并強制收取”的要求，呼吁取消年票制。

　　對此，省交通廳在對代表、委員們建議的答復中仍然認為年票制不僅“于法有據”，而且自試行以來(lái)，“對降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強普通公路建設維護等發(fā)揮了重要作用”。

　　答復稱(chēng)：《收費公路管理條例》第7條規定，“收費公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準有權向通行收費公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費”；第11條第二款規定，“省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對本行政區域內的政府還貸公路，可以實(shí)行統一管理、統一貸款、統一還款”。為解決收費公路快速發(fā)展帶來(lái)的收費站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密問(wèn)題、提高道路通行效率、優(yōu)化收費項目統一收費還貸，廣東各地市政府在積極實(shí)踐的基礎上逐步推廣試行車(chē)輛通行費年票制。

　　擬逐步取消年票制

　　對于代表、委員們關(guān)于取消年票制的呼吁，省交通廳在答復中回應：根據國家關(guān)于建立以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系的政策導向，為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的部署，廣東擬逐步取消車(chē)輛通行費年票制?？紤]到年票制的責任主體在地市，該廳將督促并指導各地市抓緊制訂取消年票制實(shí)施方案按程序上報省政府批準。

　　委員聲音
　　孟浩：
　　我對提案答復“不滿(mǎn)意”！

　　25日，孟浩對記者表示，他對于省交通廳的這份提案答復并不滿(mǎn)意。

　　孟浩認為，答復函聲稱(chēng)年票制于法有據，但理由蒼白，并沒(méi)有正面回應他在提案中所列舉的年票制“不合法”所體現的幾個(gè)具體問(wèn)題，而是僅以籠統的一句于法有據來(lái)敷衍?！巴〗煌◤d認真對待提案答復，不要如此敷衍了事”。

　　此外，孟浩還認為該答復函存在前后矛盾：前面振振有詞地說(shuō)年票制不僅于法有據，而且還闡述其自試行以來(lái)對“降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強普通公路建設維護”的種種好處和功勞。但后面卻又話(huà)鋒一轉，說(shuō)廣東將逐步取消車(chē)輛通行費年票制?！斑@讓人不禁心生疑問(wèn)：既然年票不僅于法有據，而且有利于廣東的交通事業(yè)發(fā)展，那為什么還要取消年票制？邏輯不通嘛！如此的提案答復函，將如何讓社會(huì )公眾理解”？

　　孟浩最不能接受的是，提案答復對年票制中存在的不合理問(wèn)題完全回避，只字不提。他始終堅持認為，雖說(shuō)年票收費制的主體是地方政府，但是年票收費制存在的不合理顯然是負責審批的上級部門(mén)長(cháng)期失察失責造成的。年票收費制是由地方政府上報，然后由省級政府部門(mén)審批方可實(shí)施的，這一程序設計，顯然是賦予了省級政府對年票收費的具體標準、項目進(jìn)行監督和審核的權力，否則這個(gè)程序設計就毫無(wú)意義?！暗?，對于我提案所提出的年票的不合理問(wèn)題，為何交通廳完全回避？只字不提”！