產(chǎn)能十余萬(wàn)，沒(méi)有汽車(chē)牌照 青年汽車(chē)百億項目成“僵尸”

近日，濟南市經(jīng)信委通報了19家“僵尸”企業(yè)去年虧了7100萬(wàn)元。其中特別引人關(guān)注的是，“濟南青年汽車(chē)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟南青年汽車(chē)”）赫然在列。

這是一個(gè)生產(chǎn)高端蓮花品牌轎車(chē)的項目。當時(shí)濟南青年汽車(chē)設計產(chǎn)能為12萬(wàn)輛/年，最高產(chǎn)能可達15萬(wàn)輛/年，預計2015年銷(xiāo)售收入將超過(guò)120億元。誰(shuí)能想到，如今這家百億產(chǎn)值的大項目卻淪落為“僵尸”企業(yè)。

眼下，全國正在展開(kāi)聲勢浩大的清理“僵尸”企業(yè)的行動(dòng)，濟南當地政府也將青年汽車(chē)列入“僵尸”名單并欲啟動(dòng)資產(chǎn)處置程序。

百億“僵尸”

目前，濟南青年汽車(chē)廠(chǎng)區內高高豎起的蓮花標志，已有些模糊不清。公司大門(mén)緊閉，冷清的門(mén)可羅雀，唯有一位門(mén)衛人員向記者證實(shí)道，這家曾經(jīng)人來(lái)人往、車(chē)流不斷的民營(yíng)汽車(chē)公司“停產(chǎn)了很長(cháng)一段時(shí)間”。

所謂僵尸企業(yè)，是指那些無(wú)望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)，有著(zhù)浪費社會(huì )資源、損害職工權益、形成金融風(fēng)險等危害。具體主要有三種類(lèi)型：企業(yè)還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但效益低下，利潤不夠支付企業(yè)信貸利息，主要標志是持續虧損、資產(chǎn)負債率高；企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)半年以上，主要標志是半年以上未上繳增值稅；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本處于停頓狀態(tài)，主要標志是企業(yè)暫停用電容量。

濟南市高新區智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心一位官員介紹道，經(jīng)過(guò)調研，濟南青年汽車(chē)已停產(chǎn)一年有余，且無(wú)投資意愿、無(wú)轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)、多處資產(chǎn)被查封，短期難有恢復生產(chǎn)的可能。

原來(lái)，青年汽車(chē)集團并無(wú)轎車(chē)的汽車(chē)牌照，借助貴州貴航集團是其開(kāi)拓這一市場(chǎng)最重要的環(huán)節。2004年7月，青年汽車(chē)重組貴航云雀，并借助后者轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，成功晉級為轎車(chē)制造商?？珊髞?lái)，貴航集團與青年汽車(chē)集團決裂，二者分道揚鑣使后者失去了至關(guān)重要的準生牌照。

這位官員透露，濟南高新開(kāi)發(fā)區曾多次與青年汽車(chē)集團溝通，希望引入其新能源汽車(chē)、電池的生產(chǎn)，但該集團并無(wú)投放新項目，繼續投資的意愿。目前濟南青年汽車(chē)多處資產(chǎn)處于被查封狀態(tài)，銀行貸款到期后已經(jīng)出現了遲付的現象。按照標準，濟南青年汽車(chē)已屬于“僵尸”企業(yè)之列。

曾幾何時(shí)，青年汽車(chē)是濟南市引入的第一個(gè)轎車(chē)項目。

根據公開(kāi)的資料顯示，濟南青年汽車(chē)有限公司成立于2005年7月29日，法定代表人龐青年，注冊資金6583.5萬(wàn)元，其中金華青年蓮花控股有限公司出資5925.15萬(wàn)元，龐青年出資658.35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要有蓮花品牌汽車(chē)銷(xiāo)售、進(jìn)口“歐洲之星”品牌汽車(chē)的銷(xiāo)售等。

董事長(cháng)龐青年總有一種對高端產(chǎn)品的執念。從客車(chē)到重卡，都選擇“高空作業(yè)”，轎車(chē)項目同樣如此。作為全球三大跑車(chē)品牌之一，蓮花在轎車(chē)中是一個(gè)高端品牌。按照規劃，濟南青年轎車(chē)項目總投資約62億元，設計產(chǎn)能為12萬(wàn)輛/年，最高產(chǎn)能可達15萬(wàn)輛/年，預計2015年銷(xiāo)售收入將超過(guò)120億元。

對于這一項目，龐青年曾寄予厚望。在他的心中，“引入青年蓮花汽車(chē)的國產(chǎn)項目計劃，我們將立足于如今已有的貴航青年云雀汽車(chē)生產(chǎn)基地和山東濟南整車(chē)基地來(lái)完成國產(chǎn)化項目的落實(shí)，成為國內一南一北、兩大生產(chǎn)基地?！?

濟南的蓮花轎車(chē)項目曾經(jīng)火爆一時(shí)。2009年7月16日，第一輛“濟南造”蓮花轎車(chē)下線(xiàn)，員工人數一度達到1100多人。根據山東省商務(wù)廳2011年發(fā)布信息顯示，濟南青年2010年產(chǎn)量為8030輛，實(shí)現產(chǎn)值7.03億元，利稅2762萬(wàn)元。

時(shí)任濟南青年蓮花汽車(chē)公司副總經(jīng)理韓魯平曾向記者介紹道，2011年公司生產(chǎn)了2.5萬(wàn)輛車(chē)。2012年僅4月份前10天，公司就已經(jīng)接了4000多輛的訂單。

可令人唏噓的是，在失去轎車(chē)牌照后，濟南青年轎車(chē)項目也因多重困境逐漸萎縮，直到2014年下半年大批工人被陸續遣散，一個(gè)個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)被關(guān)停。如今，濟南青年汽車(chē)復產(chǎn)無(wú)望，濟南市經(jīng)信委將其劃入了“僵尸”企業(yè)，欲處置其資產(chǎn)。

清理的障礙

眼下，全國正在開(kāi)展清理“僵尸”企業(yè)。2015年年底，在山東省山東經(jīng)信委組織的一次初步摸底中，這一數字就有多達448家。摸底的目的顯然是為了將一個(gè)個(gè)“僵尸”企業(yè)予以清理。

對于被列入“僵尸”企業(yè)名單、有被清理之虞，青年汽車(chē)集團宣傳部負責人表示，已知悉此事，但卻“無(wú)法給于任何答復?！?

濟南市高新區智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心上述官員認為，當地政府給予了青年汽車(chē)大量政策支持、財政資金扶持，希望能帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？扇缃衿髽I(yè)非但無(wú)法像當初設想的帶來(lái)就業(yè)、稅收等任何經(jīng)濟和社會(huì )效益，反而占用著(zhù)大量的土地資源，產(chǎn)生了巨大的浪費。他認為，清理這些“僵尸”企業(yè)，政府也是不得已而為之。

根據山東省商務(wù)廳的數據顯示，濟南青年汽車(chē)公司總占地面積44.4公頃（約合600多畝），總建筑面積110000平方米，建有轎車(chē)沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝生產(chǎn)線(xiàn)。

由于國家對于城市建設用地指標實(shí)行了嚴控，濟南市尤其是高新開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地尤其緊張。事實(shí)上，早在2013年濟南市就已無(wú)法實(shí)現耕地和工業(yè)用地的平衡，只有跨市交易土地指標才能稍稍緩解土地的饑渴。

濟南市國土資源局局長(cháng)韓曉光表示，濟南每年供應土地大約在3萬(wàn)畝左右，其中只有三分之一是實(shí)體經(jīng)濟和工業(yè)項目用地。濟南市建設用地空間已經(jīng)十分緊張，如果僅依靠新增建設用地指標，3年后將出現無(wú)地可用局面，這就“倒逼”著(zhù)政府把有限的用地指標用到重點(diǎn)項目上，用到好項目上。

一個(gè)城市工業(yè)的邊際增量主要來(lái)自開(kāi)發(fā)區，因濟南市高新開(kāi)發(fā)區有稅收等諸多優(yōu)惠吸引企業(yè)扎堆，這一區域的土地資源最為緊張?！敖┦逼髽I(yè)占據著(zhù)土地資源出不去，一旦大項目落地就進(jìn)不來(lái)，城市經(jīng)濟也無(wú)從發(fā)展。

不過(guò)，專(zhuān)攻企業(yè)破產(chǎn)清算的龍奧律師事務(wù)所律師范修奎認為，“僵尸”企業(yè)只是一個(gè)形象的比喻，并非法律術(shù)語(yǔ)。政府部門(mén)僅僅根據“僵尸”企業(yè)的標準來(lái)處置民企土地以及相關(guān)資產(chǎn)目前于法無(wú)據。根據國家法律規定，只有在土地長(cháng)期閑置或企業(yè)破產(chǎn)的情況下才能由政府處置土地資產(chǎn)。而破產(chǎn)須由債權人向法院提請裁定。

濟南市高新區智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心上述官員也坦言，濟南青年汽車(chē)現有土地600多畝，已使用500多畝，有100畝左右處于閑置狀態(tài)。

隨著(zhù)清理行動(dòng)在全國的展開(kāi)，難免會(huì )遇到越來(lái)越多的“僵尸”。一方面，出現了“僵尸”企業(yè)，占用了大量的社會(huì )資源，產(chǎn)生了浪費；另一方面，政府處置民企中的“僵尸”卻又于法無(wú)據。

濟南市經(jīng)信委將濟南青年汽車(chē)列入“僵尸”企業(yè)，該政府部門(mén)一位官員也有著(zhù)不同的看法。他認為，“僵尸”企業(yè)沒(méi)有明確的定義，半年無(wú)用電、半年停產(chǎn)、持續虧損的衡量標準又太寬泛，在經(jīng)濟長(cháng)期低迷下，暫時(shí)困難、符合這一標準的企業(yè)太多，究竟什么是“僵尸”企業(yè)應進(jìn)一步予以厘清，如何清理也應制定相應的法規政策。

目前濟南青年汽車(chē)已緊急與濟南市經(jīng)信委進(jìn)行了溝通，表示正在考慮盡快恢復生產(chǎn)?？烧l(shuí)都知道，要使一個(gè)產(chǎn)能十余萬(wàn)、且沒(méi)有汽車(chē)牌照的高端轎車(chē)項目重啟絕非易事。如果項目長(cháng)時(shí)間“僵”下去，占據著(zhù)大量的土地資源，政府、企業(yè)和社會(huì )之間的多方利益又該如何平衡呢？