上個(gè)月的最后幾天，東莞路橋年票滯納金免繳大限將至，各路橋收費點(diǎn)迎來(lái)車(chē)主扎堆補繳?！皷|莞年票不知道什么時(shí)候就會(huì )被叫停了呢，所以2014年的費用現在沒(méi)必要交！”和車(chē)主劉小姐一樣，不少車(chē)主選在最后期限前把前幾年欠的年票補清，而沒(méi)有把今年的年票一起交了。
這一細節恰恰反映了東莞部分車(chē)主與年票制之間的拉鋸戰。他們之中，大部分認為年票收取不合理，幾年沒(méi)交年票，當高額滯納金壓頂，法院強制追繳開(kāi)始“動(dòng)真格”之時(shí)，又選擇搶在免繳期限前補清，同時(shí)不放棄“取消年票”的呼聲和愿景，在不滿(mǎn)和觀(guān)望中“走一步看一步”。
在車(chē)主、代表委員、媒體對年票賬目公開(kāi)的不斷訴求中，東莞路橋收費部門(mén)陸續公開(kāi)了歷年來(lái)年票收支還貸的基本情況。而車(chē)主和市民對東莞年票收支的認知，還僅僅停留在幾個(gè)籠統的數字上?！澳男┞窐蚴菍儆诩{入收費還貸范圍的，應該公布給市民?！睆V東省政府參事王則楚這樣認為。
年票主要用在哪些收費還貸公路上？這些路橋車(chē)主們經(jīng)常會(huì )使用嗎？每年約1億管理、維修和稅費開(kāi)支，具體明細多少？原有和每年納入還貸基數的收費公路每條都要收費到什么時(shí)候？年票收到哪年才是個(gè)頭？車(chē)主們心中一個(gè)個(gè)的問(wèn)號，有待詳細的年票賬本公開(kāi)來(lái)一一解答。
觀(guān)點(diǎn)
網(wǎng)上公示年票審計報告 車(chē)主看不懂
“哪些路橋是屬于納入收費還貸范圍的，應該公布給市民?！睆V東省政府參事王則楚這樣認為。車(chē)主們每年交的年票，究竟用在了哪些收費還貸公路上？恐怕是車(chē)主們心中冒出的最大的一個(gè)問(wèn)號?！爸辽傥业弥?，我是不是經(jīng)常使用到這些收費公路，我這個(gè)年票交得該不該？”車(chē)主王先生的這一想法，代表了不少車(chē)主的心聲。
對于車(chē)主來(lái)說(shuō)，除了還未還完的收費還貸公路外，每年新修并納入還貸基數的公路同樣是一筆數不清的賬。記者梳理東莞自2005年收取路橋年票統繳以來(lái)的數據發(fā)現，幾乎每一階段，都有新增的還貸基數納入。東莞的政府公路還貸債務(wù)，就像“滾雪球”一樣，每年都在增加，越滾越大。
2012年，省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省收費公路專(zhuān)項清理工作實(shí)施方案的通知》(粵交明電〔2012〕3號)確定了各市收費公路的清理方案，提出納入年票制的項目繼續實(shí)施年票制或統貸統還，償還完貸款即停止收費。
“雖然有明文規定償還完貸款就要停止收費，但誰(shuí)知道這些路橋什么時(shí)候償還完貸款？有的90年代就修好的公路，按道理早就應該還完貸款了，為什么還是沒(méi)有停止收費呢？”車(chē)主王先生說(shuō)。
2011年起，東莞年票與
年審脫鉤后，在年票賬本公開(kāi)的集中訴求下，東莞年票費完整的審計報告每年都在東莞市路橋收費所的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。而車(chē)主和市民對東莞年票收支的認知，還僅僅停留在幾個(gè)籠統的數字上。
以東莞市路橋收費所公布的2012年年票收支賬本為例，公布了當年年票收入多少、支付利息多少、管理稅費多少、償還本金多少、未還貸余額多少、新增還貸基數多少，以及新納入還貸基數的工程項目有哪些。
年票主要用在哪些收費還貸公路上？這些路橋車(chē)主們經(jīng)常會(huì )使用嗎？每年約1億管理、維修和稅費開(kāi)支，具體明細多少？原有和每年納入還貸基數的收費公路每條都要收費到什么時(shí)候？年票收到哪年才是個(gè)頭？截至目前，東莞并未公布具體每條納入還貸公路項目的具體還貸情況，年票收支賬本仍令車(chē)主“蒙查查”。
他城對比
惠州：專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站公開(kāi) 收費標準可加減
惠州從2011年開(kāi)始征收路橋年票，并透露今后年票制收費標準采取可加可減模式，不會(huì )無(wú)限期收費，償還所有債務(wù)后將停止收費。
惠州對年票費的收支情況進(jìn)行定期公開(kāi)，接受社會(huì )監督。目前開(kāi)設了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站———惠州市路橋車(chē)輛通行費年票制信息公開(kāi)專(zhuān)題，對收支情況進(jìn)行公開(kāi)。記者在該網(wǎng)站看到，除了列出有關(guān)的法律、法規和政策依據，以及批準文件、管理辦法外，網(wǎng)站還有欄目公布了債務(wù)情況、征收標準、征收方式，以及每年的收入和使用情況。
記者點(diǎn)開(kāi)其中的“每年的收入和使用情況”，欄目標明：年票制債務(wù)情況、每年的收入和使用情況原則上在下年度3月底公開(kāi)。對于債務(wù)情況的說(shuō)明那一欄，標明的信息有：納入年票制范圍的有：過(guò)境公路水口、西枝江大橋、惠博公路、梧村、佛祖坳、福園沙河大橋、龍橋東江大橋、羅浮山東江大橋等8個(gè)路橋收費站?？傮w來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站形式上公布的項目比較完備，但在具體數據上不夠詳細和及時(shí)。
“以前曾經(jīng)有律師叫板過(guò)年票
年審掛鉤制度，那時(shí)也提出要求有關(guān)部門(mén)公開(kāi)年票收支情況賬本。年票統繳的合法性本身就受爭議，但東莞還沒(méi)有律師對年票統繳進(jìn)行過(guò)行政訴訟。以后會(huì )不會(huì )有律師這樣做，還很難說(shuō)?！?
——— 廣東寶威律師事務(wù)所唐勝利
“哪些路橋又是重新納入收費還貸范圍的，不光要公布給市民，還要進(jìn)行一定嚴格的聽(tīng)證或審議程序才行，必須經(jīng)人大同意才行。假如可以不斷列入的話(huà)，收費期限只會(huì )越來(lái)越長(cháng)，這不符合國務(wù)院取消收費公路的基本精神?！?
——— 廣東省政府參事王則楚
年票制的一個(gè)弊端是無(wú)法弄清每一條路的收入情況，在監管上增大了難度。
賬本公開(kāi)應該細致到每一條路的建設資金情況、歷年還貸情況、剩余債務(wù)情況。應該細致到每一筆支出情況。還應該公開(kāi)國家相關(guān)法規，哪些路該收哪些路不該收，收費年限有沒(méi)有限制。有沒(méi)有規定收費辦法。
——— 東莞市政協(xié)委員梁聚峰
賬本2 收費還貸公路項目
已經(jīng)納入還貸基數的公路為486公里，以下為主要公路：
7條主干道：G 107、中麻公路、北王公路、莞龍路、東深路、莞長(cháng)路、莞惠路
13條聯(lián)網(wǎng)公路：總長(cháng)268.3公里。其中莞橋線(xiàn)33公里；石大線(xiàn)31.5公里；樟鳳線(xiàn)24 .3公里；東橫石線(xiàn)20公里；中廣線(xiàn)16公里；大橋線(xiàn)20公里；望洪道線(xiàn)14 .5公里；厚虎線(xiàn)21公里;萬(wàn)石線(xiàn)18公里；公常線(xiàn)23.5公里；莞道厚線(xiàn)13公里；清龍線(xiàn)24.5公里；新灣線(xiàn)4公里。這十三條公路均為一級水泥路，與市內五條主干公路聯(lián)結成網(wǎng)。
